55RS0007-01-2022-006634-81

Дело № 2-282/2023 (2-5091/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФЕВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФЕВ обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 07.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК.

При этом в страховой стаж истца не включены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 07.12.1995 на Ермаковском заводе ферросплавов, с 08.12.1995 по 22.05.2000 на Аксуском заводе ферросплавов Акционерного общества «Транснациональная компания Казхпром», с 23.05.2000 по 30.10.2003 на Аксуском заводе ферросплавов – филиал ОАО «ТНК «Казхром», с 31.10.2003 по 04.12.2019 на Аксуском заводе – филиал ОАО «ТНК «Казхром».

С учетом уточнения исковых требований, просила включить в страховой стаж истца периоды работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 07.12.1995 на Ермаковском заводе ферросплавов, с 08.12.1995 по 22.05.2000 на Аксуском заводе ферросплавов Акционерного общества «Транснациональная компания Казхпром», с 23.05.2000 по 30.10.2003 на Аксуском заводе ферросплавов – филиал ОАО «ТНК «Казхром», с 31.10.2003 по 04.12.2019 на Аксуском заводе – филиал ОАО «ТНК «Казхром» с учетом сведений о заработной плате, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 07.12.2021 или с момента возникновения права на пенсию.

Истец ФЕВ в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.

Представитель истца МБР, действующая на основании ордера, исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ОСФР по Омской области ПКП, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.12.2021 и 09.05.2022 истец обращалась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях. Решениями пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК.

При этом, в расчет страхового стажа не включены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 07.12.1995 на Ермаковском заводе ферросплавов, с 08.12.1995 по 22.05.2000 на Аксуском заводе ферросплавов Акционерного общества «Транснациональная компания Казхпром», с 23.05.2000 по 30.10.2003 на Аксуском заводе ферросплавов – филиал ОАО «ТНК «Казхром», с 31.10.2003 по 04.12.2019 на Аксуском заводе – филиал ОАО «ТНК «Казхром».

Полагая, что органом пенсионного обеспечения необоснованно исключены из подсчета страхового стажа поименованные выше периоды работы на территории Республики Казахстан, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, все спорные периоды работы истца имели место в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж истца при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января Законом о страховых пенсиях.

В силу части 1 статьи 8 Закона страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки серии № №, выданной на ФЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.04.1987 истец принята в ферросплавный цех № 6 дозировщиком по 2 разряду на Ермаковский завод ферросплавов (приказ №254 от 24.04.1987), 01.01.1998 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен второй разряд дозировщика ферросплавного цеха № 6 (распоряжение № 893 от 181187), 05.01.1990 переведена оператором поста управления (распоряжение №19 от 05.01.1990), 01.08.1992 переведена дозировщиком по второму разряду в этом же цехе (распоряжение № 717 от 19.08.1992), 28.10.1993 переведена в тепловой цех учеником машиниста (кочегар) котельной (приказ № 158 от 26.10.1993), 01.10.1994 переведена оператором котельной 5-ого разряда в этом же цехе (распоряжение № 132 от 20.04.1994), 04.12.2019 трудовой договор расторгнут по п. 5 ст. 49 ТК РК по инициативе работника (приказ 5667-лс от 04.12.2019).

По данным справки Аксуского завода ферросплавов – филиала ОАО «ТНК «Казхром» № 334 от 11.07.2022, ФЕВ, действительно, работала на Аксуском (Ермаковском) заводе ферросплавов. Принята 07.07.1987 в качестве дозировщика по второму разряду в ферросплавный цех № 6, трудовой договор расторгнут 04.12.2019 по п. 5 ст. 49 ТК РК по инициативе работника (л.д. 16).

Согласно справке АЗФ – филиала АО «ТНК «Казхром», ФЕВ, действительно, постоянно работала в АЗФ – филиале АО «ТНК «Казхром» с 27.04.1987 по 31.12.1992, общая сумма заработка за указанный период составила 97 810,57 рублей (л.д. 17), с 01 января по 14 ноября 1993 – 577 491,22 рубля (л.д.18), с 15 ноября по 31 декабря 1998 года – 887 240,40 тенге (л.д. 19), с 01.01.1999 по 31.12.2004 – 1 990 279,21 тенге (л.д. 20), с 01.01.2005 по 31.12.2010 –3 273 481,49 тенге (л.д. 21), с 01.01.2011 по 31.12.2016 – общая сумма заработка составила 7 328 329,15 тенге (л.д. 22), с 01.01.2017 по 04.12.2019 – 3 899 195,36 тенге (л.д. 23).

Согласно справке о переименовании завода № 335 от 11.07.2022, на основании п. 3, 4 Постановления правительства Республики Казахстан № 1420 от 01.11.1995 «Об индивидуальном порядке приватизации предприятий хромовой промышленности РК» «Ермаковский завод ферросплавов им. XXIII съезда КПСС» реорганизован в территорально обособленный филиал Акционерного общества «Транснациональная компания «Казхпром».

Согласно свидетельству «3-1945-Ф-л от 08.12.1995 Ермаковский завод ферросплавов переименован в «Аксуский завод ферросплавов» акционерного общества «Транснациональная Компания «Казхром».

Филиал «Аксуский завод ферросплавов» Акционерного общества «Транснациональная Компания «Казхпром» переименован в Аксуский завод ферросплавов- филиал ОАО «ТНК «Казхром» согласно свидетельству о перерегистрации № 3-1945-Ф-л от 23.05.2000.

Аксуский завод ферросплавов – филиал Открытого Акционерного общества «Транснациональная Компания «Казхпром» переименован в Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхпром» согласно свидетельству о перерегистрации № 8618-194-АО-(ИУ) от 31.10.2003 (л.д. 24).

Представленными в материалы дела данными АО «Единый накопительный пенсионный фонд» также подтверждается уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ФЕВ за спорные периоды трудовой деятельности. Вместе с тем, суд обращает внимание, что в 2019 году уплата страховых взносов работодателем истца производилась только за периоды с января по март 2019 года, в июне и ноябре 2019 года.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, с учетом периодов неуплаты страховых взносов за истца в совокупности с данными работодателя о частичной невыплате заработной платы истцу в 2019 году, суд с учетом положений статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в силу которой в страховой стаж включаются периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, приходит к выводу, что в страховой стаж ФЕВ подлежат включению периоды работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 31.03.2019, с 01.06.2019 по 30.06.2019, с 01.11.2019 по 30.11.2019.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях, с учетом переходных положений, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и ИПК не ниже 23,4.

С учетом включения спорных периодов работы истца, страховой стаж и величина ИПК составят более требуемых законом, в связи с чем страховая пенсия по старости подлежит назначению по достижении истцом возраста 56 лет 6 месяцев, то есть с 05.01.2022.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФЕВ удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), период работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 31.03.2019, с 01.06.2019 по 30.06.2019, с 01.11.2019 по 30.11.2019 – на Ермаковском заводе ферросплавов, с учетом сведений о заработной плате, представленных АЗФ-филиалом АО «ТНК «Казхром».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), страховую пенсию по старости – с 05.01.2022.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 года.