Решение по делу № 2-10025/2022 от 18.07.2023 - об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года

УИД 78RS0023-01-2022-009984-54

Дело № 2-1290/2023 04 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.Ю.,

при секретаре Проничевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, СПб ГБУ «Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию № 15» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Территориального управления Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на жилищный учет как лицо, оставшееся без попечения родителей. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец являлся собственником 10/55 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Истец полагает, что предоставление и процедура приобретения данного жилого помещения нарушила права истца, поскольку данное жилое помещение было приобретено и предоставлено истцу до достижения им совершеннолетнего возраста и представляло собой не отдельную квартиру, а комнату в коммунальной квартире, что противоречит положению ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец также ссылается на то, что жилое помещение было предоставлено не органом местного самоуправления, а детским домом, истец не являлся стороной по договору. В силу возраста, а также правовой неграмотности истец не имел возможности оспорить сделку по приобретению в его собственность жилого помещения, по достижении совершеннолетнего возраста не являлся и не является собственником или нанимателем жилого помещения достаточной площади и достаточного качества. Истцу было отказано во включении в соответствующий список на получение жилого помещения на территории Санкт-Петербурга. В связи с изложенным истец просит обязать администрацию <адрес> включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> Санкт-Петербурга.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель ответчика - СПб ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица МО «Купчино» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что решением территориального управления Фрунзенского административного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет по улучшению жилищных условий как воспитанник детского дома.

Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 и ФИО4 предоставлено жилое помещение государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга социального использования в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 59,9 кв.м, жилой площадью 34,7 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, строение 1, <адрес>, договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета по улучшению жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> истцу дан ответ о том, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> дан ответ о том, что после предоставления ему квартиры по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, жилищная обеспеченность превысила среднюю обеспеченность жилой площадью в Санкт-Петербурге, в связи с чем распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р он снят с жилищного учета. Вопрос о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии.

ФИО1 совместно с женой ФИО5 зарегистрированы в двухкомнатной квартире, жилой площадью 34,70 кв.м, общей площадью 59,9 кв.м по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 является собственником 12/142 долей в праве собственности на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Копылок, СП «Пригородная волость», дом б/н, собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> бедного, <адрес>. Литера А, <адрес>.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также в признании незаконным отказа в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, обязании восстановить на учете с сохранением первоначальной даты постановки на учет.

Перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Пунктом 2 части 1 данной нормы предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона, Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2329-О, указал, что в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляются нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Под общей площадью жилья в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается выраженный в квадратных метрах и определяемый в соответствии с действующими нормами и правилами размер общей площади квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или(и) индивидуального жилого дома.

Сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или(и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.

<адрес> жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Таким образом, лица, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1549-О-П, положения части 2 статьи 6 Вводного закона не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

На момент постановки истца на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ, действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденные решением исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и <адрес> совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 201/3 (далее - Правила учета).

В соответствии с пунктами 16 и 16.1 Правил учета, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане постоянно, непрерывно и длительное время (как правило, не менее 10 лет) проживавшие в Ленинграде, занимающие жилую площадь 5,5 кв. м и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь.

В силу пункта 18 и пункта 18.3 Правил учета, граждане, имевшие жилую площадь в Ленинграде и, кроме того, дом или часть дома на праве личной собственности, пригодные для постоянного проживания и по размеру достаточные для проживания семьи, не подлежали приему на учет по улучшению жилищных условий.

Согласно пунктам 29 и 29.1 вышеназванных Правил, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно пункту 12 указанных Правил, в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливался минимальный размер предоставляемой жилой площади - 8 кв. метров на человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ныне действующего Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Жилищная обеспеченность гражданина должна определяться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых заявителями и членами их семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (пункт 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга N 407-65).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу предоставлена квартира общей площадью 56,90 кв.м. Санкт-Петербург, ФИО6, <адрес>. Жена истца является собственником 12/142 долей в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> общей площадью 233,70 кв.м., жилое помещение по адресу: <адрес>, д. Копылок, СП «Пригородная волость», соответственно, в общей совокупности, с учетом жилого помещения на основании договора найма у истца и членов его семьи отсутствует право состоять на учете в связи с чем распоряжение является законным и обоснованным.

При этом, суд также принимает во внимание, что в соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие у истца и членов его семьи права состоять на учете, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р признано законным и обоснованным, как и решение об отказе в восстановлении и на учете нуждающихся, данные обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же стороны, и не доказываются вновь.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья