Дело № 2а-6752/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006747-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 14 августа 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Вологодской области о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО2 на праве собственности принадлежит гараж, общей площадью 102,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №

17.08.2021 на основании распоряжения № по заявлению ФИО1 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 7 124 кв.м. с условным номером № – для эксплуатации и использования объекта незавершенного строительства; площадью 445 кв.м. с условным номером № – для эксплуатации и обслуживания гаража, с местоположением: Российская Федерация, <адрес>.

Пунктом 2 Распоряжения предусмотрено, что у ФИО1 в течении действия срока распоряжения имеется право обратиться без доверенности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Вологодской области на образуемый земельный участок

Срок действия распоряжения в силу п. 6 установлен в течение 2 лет со дня его принятия.

30.08.2022 на основании заявления ФИО1 распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области в распоряжение № от 17.08.2021 внесены изменения, а именно указано, что земельные участки образуются в территориальной зоне – «производственная зона» (ПР), категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования образуемых земельных участков – заготовка древесины.

11.07.2022 распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области № в постоянное (бессрочное) пользование САУ лесного хозяйства ВО «Вологодское лесохозяйственное объединение» предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности Вологодской области, категории земель – земли населённых пунктов, площадью 15708 кв.м., местоположение которого <адрес>, разрешенное использование: заготовка древесины.

09.02.2023 распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 445 кв.м., местоположение <адрес>, с видом разрешенного использования: заготовка древесины, т.к. земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочно) пользования САУ ЛХ ВО «Вологодской лесохозяйственное объединение».

ФИО1, ссылаясь на то, что в силу положение ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, он, как собственник гаража, расположенного на испрашиваемом им земельном участке имеет исключительное право на приобретение земельных участков в собственности или аренду, обратился в суд с административным исковым заявлением.

Просил суд признать распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Вологодской области от 09.02.2023 № незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, действовал через представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи доводы административного иска поддержал просил удовлетворить. Пояснил, что на данный момент гараж уничтожен полностью САУ ЛХ ВО «Вологодское лесохозяйсвтенное объединение», которые данное обстоятельство не оспаривают. В Белозерском районном суде рассматривается дело, где они оспаривают только размер ущерба по уничтожению гаража. Истец намерен в будующем восстановить гараж. Пояснил, что на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № ставил административный истец. А также производил межевание земельных участков. Ходил в Управление Росреестра на регистрацию, где был получен отказ, поскольку Департаментом было не верно указано назначение земли.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзыве, в котором указала, что распоряжение является законным.

Представитель заинтересованного лица САУ ЛХ ВО «Вологодское лесохозяйсвтенное объединение» в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

При этом исключительное право собственника объекта недвижимости на приобретение прав в отношении земельного участка, на котором данная недвижимость находится, предусмотрено законодателем в развитие общего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что административному ответчику было достоверно известно о нахождении на предоставляемом САУ ЛХ ВО «Вологодское лесохозяйсвтенное объединение» в постоянное (бессрочное) пользование земельном участке имелось строение – гараж, который поставлен на кадастровый учет и принадлежит на праве собственности ФИО1, суд приходит к выводу, что у административного истца в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имелось исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № площадью 445 кв.м., местоположение <адрес> в собственность или в аренду.

На основании вышеизложенного, суд признает распоряжение Департамента имущественных отношений Вологодской области № от 09.02.2023 незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным распоряжение Департамента имущественных отношений Вологодской области № от 09.02.2023 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка.

Обязать Департамент имущественных отношений Вологодской области рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 445 кв.м., местоположение <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2023.