Дело № 2а-536/2023
УИД 03RS0011-01-2023-000367-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.,
при секретаре Григорьевой Н.Н.,
с участием административного истца ФИО1
представителя административного истца адвоката Рябовой И.А.
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ, судебному приставу -исполнителю ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3, судебному приставу -исполнителю ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления об окончании и возвращении исполнительного документа,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ, судебному приставу -исполнителю ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления об окончании и возвращении исполнительного документа.
В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3 находилось исполнительное производство № в отношении должника ФИО5, предмет исполнения: взыскание неустойки за несвоевременную выплату алиментов в пользу взыскателя ФИО1
10.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, поскольку судебным приставом-исполнителем не приняты необходимые меры по установлению доходов и имущества должника.
Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, в связи с чем, просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3 от 10.01.2023 г. об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным.
Определением суда от 03.03.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП по РБ, в качестве заинтересованного лица должник по исполнительному производству ФИО5
Определением суда от 20.03.2023 г. к участию деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ- ФИО4
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ- ФИО4, представитель ГУФССП по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель административного истца- адвокат Рябова И.А., действующая на основании ордера адвоката, в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО5 окончено преждевременно. В представленных материалах отсутствует документальное подтверждение того, что с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания судебный пристав- ФИО3 выполняла действия и применяла меры принудительного исполнения судебного акта. Просила постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа отменить.
Представитель административных ответчиков: ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ, судебного пристава-исполнителя ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4 - ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, пояснив, что 14.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО5 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены все необходимые запросы, в т.ч. в Банки о наличии счетов, принадлежащих должнику, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Банках или иных кредитных организациях, вынесены постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. По данным ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы. Судебным приставом-исполнителем неоднократно был осуществлен выезд по месту жительства должника, установлено, что имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует. Судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа. 10.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, исполнительное производство окончено.
Выслушав доводы административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 названного Закона.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
В соответствии с ч.5 ст. 46 Закона №229-ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Судом установлено, 15.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного листа №, выданного Ишимбайским городским судом, в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в сумме 399265 руб. в пользу взыскателя ФИО6
15.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, согласно которому исполнительные производства от 15.09.2022 г. № № объединены в сводное производство, которому присвоен номер №
Стороной ответчиков суду представлена копия исполнительного производства №№ отношении должника ФИО5, из которого следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы, в т.ч. ГИБДД МВД России, Управление Росреестра, а также ИФНС, Пенсионный фонд РФ, в целях отыскания имущества и доходов должника исполнительного производства.
Так, в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 15.07.2022 г., 23.09.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
26.07.2022 г. направлен запрос в Пенсионный фонд РФ для получения сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета должника, ответ по запрашиваемой информации поступил судебному приставу 26.07.2022 г.;
01.08.2022 г., 01.11.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление направлено в адрес АО «Альфа-Банк», ПАО КБ «УБРиР», АО Банк ГПБ, ПАО Сбербанк, ПАО «Банк Уралсиб»;
07.09.2022 г., 03.11.2022 г. направлен запрос в подразделение ГИБДД МВД России о предоставлении информации наличия автомототранспорта, зарегистрированного за должником.
Из поступившего 08.09.2022 г. ответа установлено, отсутствие зарегистрированного на имя ФИО5 транспортного средства ;
05.09.2022г. осуществлен выход по адресу места жительства должника, составлен акт, из которого установлено, что «застать должника дома не удалось»;
25.10.2022 г., 20.12.2022 г. направлен запрос в УПФ РФ о предоставлении сведений о доходах должника; из поступивших 26.10.2022, 21.12.2022 г. ответов информация о работодателе и о доходе должника не установлена;
16.11.2022 г. осуществлен выход по адресу места жительства должника, составлен акт, из которого установлено, что должник не работает в <данные изъяты>;
06.12.2022 г. направлен запрос Росреестр и из поступившего ответа установлено отсутствие зарегистрированного на имя должника объекта недвижимости;
28.12.2022 г. осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт, из которого следует, что наличие имущества, на которое может быть обращено взыскание отсутствует, у должника отобрано объяснение, из которого установлено, что должник не работает по состоянию здоровья. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, подтверждается также фотоматериалами.
По ответам ЗАГС должник фамилию не менял, в брак не вступал.
10.01.2023г. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
10.01.2023 г. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю (основание п.4 ч.1 ст.46 «ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Изложенное подтверждает, что судебным приставом-исполнителем в установленные сроки совершен ряд исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, однако решение суда не исполнено.
Перечисленные выше обстоятельства, подтвержденные соответствующими письменными доказательствами, опровергают довод административного истца о том, что судебным приставом - исполнителем допущено бездействие по реализации предоставленных ему полномочий, и подтверждают доводы административных ответчиков о том, что судебным приставом-исполнителем бездействие по указанному исполнительному производству не допущено, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства применен полный комплекс мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, само по себе не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии.
Напротив, совокупность вышеизложенного свидетельствует о том, что все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем приняты.
Доводы административного истца о направлении 06.10.2022 г. в адрес административного ответчика - судебного пристава-исполнителя адвокатского запроса, и не получении ответа на данный запрос до настоящего времени, суд находит не обоснованными.
Поступивший запрос адвоката Ишимбайского городского филиала БРКА Рябовой И.А. зарегистрирован в ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району 06.10.2022 г., ответ в адрес заявителя направлен 10.10.2022 г., что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой службой с отметкой почтовой службы о принятии корреспонденции к отправке 10.10.2022 г.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца и вывода о непринятии судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, соответственно отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ от 10.01.2023 г. об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа в адрес взыскателя, не имеется.
С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ, судебному приставу -исполнителю ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3, судебному приставу -исполнителю ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления об окончании и возвращении исполнительного документа от 10.01.2023 г., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 17.04.2023 г.
Судья подпись Яскина Т.А.