УИД № Дело № 2-390/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное

26 декабря 2022 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н.,

при секретаре Щегловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Газпром газораспределение Барнаул" к ФИО5 ФИО15, ФИО4 ФИО16 о возложении обязанности,

с участием: представителя истца ФИО1; третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром газораспределение Барнаул" (далее также – Общество) обратилось в суд с иском, в обоснование которого указано, что данная организация выполняет мероприятия, предусмотренные нормативно-правовыми актами, в том числе Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, по реализации программы догазификации населенных пунктов Российской Федерации без привлечения денежных средств граждан. От ФИО2 поступила заявка на догазификацию, на основании которой с ней был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: <адрес>. Подключение указанного домовладения возможно лишь к объекту газоснабжения «газопровод низкого давления по <адрес>», владельцем которого является ФИО4, в связи с чем ему был направлен запрос о выдаче согласия основного абонента на подключение указанного жилого дома к объекту ФИО4 Однако от ФИО4, а также от его финансового управляющего ФИО5, назначенного Арбитражным судом Алтайского края 25.05.2021 в связи с признанием ФИО4 банкротом и введением в отношении него процедуры реализации имущества, поступили письменные отказы в выдаче указанного согласия. Объект газоснабжения «газопровод низкого давления по <адрес>» не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен непосредственно к газораспределительной системе и является ее частью. Отказывая в выдаче согласия основного абонента на подключение к его газопроводу жилого дома, ответчики злоупотребляют своими правами, нарушают действующее законодательство и препятствуют Обществу в осуществлении мероприятий по социальной газификации.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просил обязать ФИО5, ФИО4 выдать ООО "Газпром газораспределение Барнаул" согласие на подключение к газопроводу низкого давления по <адрес> объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>; в случае неисполнения настоящего решения в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу считать такое согласие полученным; обязать ФИО5, ФИО4 не препятствовать доступу и проведению указанных работ ООО "Газпром газораспределение Барнаул", а именно обязать не осуществлять каких-либо действий, препятствующих выполнению этих работ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2 и ФИО3 поддержали иск.

Ответчики не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, одним из принципов государственной политики в указанной области является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 2212.2021 № 170-рг утвержден сводный план-график догазификации, реализуемый газораспределительной организацией ООО «Газпром Газораспределение Барнаул».

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно п.2, п.48 данных Правил, "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Представленными истцом документами, материалами дела подтверждается, что в ООО «Газпром Газораспределение Барнаул» поступила заявка ФИО2 на догазификацию, на основании которой с ней был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: <адрес> (собственники ФИО2, ФИО3).

Доводы истца о том, что подключение указанного домовладения возможно, в отсутствие иных вариантов, к объекту газоснабжения «газопровод низкого давления по <адрес>», также согласуются с материалами дела, и не опровергнуты ответчиками.

Собственником указанного объекта газоснабжения, относящегося к объектам недвижимости, является ФИО4, о чем свидетельствует соответствующая выписка из ЕГРН.

Соответственно, ФИО4 выступает в правоотношениях с иными лицами по поводу эксплуатации, использования данного газопровода, в том числе в правоотношениях по вопросу выдачи согласия основного абонента на подключение объектов к газопроводу.

Таким образом, для подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения жилого дома, собственниками которого являются ФИО2, ФИО3, необходимо согласие ФИО4 как основного абонента, являющегося собственником газопровода низкого давления по <адрес>.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.05.2021 ФИО4 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим ФИО4 назначен ФИО5

Согласно п.6 ст.213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина, в частности, ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах.

ООО «Газпром Газораспределение Барнаул» в связи с заявкой ФИО2 был направлен запрос ФИО4 о выдаче согласия на подключение к газораспределительной системе домовладения ФИО2 через газопровод ФИО4

На данный запрос Обществу поступили письменные ответы ФИО4 и его финансового управляющего ФИО5, содержащие отказ в выдаче такого согласия, мотивированный тем, что ФИО4 признан банкротом, полномочия по распоряжению его имуществом, в том числе газопроводом, возложены на финансового управляющего; подключение новых абонентов к газопроводу может повлечь его повреждение, а также уменьшение ликвидности данного имущества, выставленного на реализацию, что соответственно причинит убытки ФИО4 и его кредиторам. Также в данных письменных отказах содержится предупреждение о привлечении к ответственности лиц, которые произведут несанкционированное, несогласованное подключение к газопроводу ФИО4

В материалах дела также имеется акт от 31.08.2022, из которого следует, что бригада ООО «Газпром Газораспределение Барнаул» не была допущена к работам по подключению домовладения ФИО2 к газопроводу его собственником ФИО4, возражавшим против проведения таких работ без денежной компенсации.

Между тем, отказ в выдаче указанного согласия по тем мотивам, которые изложены в вышеуказанных письменных отказах ФИО4, его финансового управляющего и акте, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, согласно ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Доводы истца о том, что принадлежащий на праве собственности ФИО4 газопровод низкого давления по <адрес> не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен непосредственно к газораспределительной системе и является ее частью, согласуются с материалами дела. Также не опровергнуты другой стороной доводы о том, что имеется техническая возможность подключения домовладения ФИО2 к газораспределительной системе именно через газопровод ФИО4, что не повлечет ухудшения качеств данного объекта газоснабжения.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, в пункте 3 определено такое понятие как "местная газораспределительная сеть" - система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

В соответствии с пунктом 11 данного Положения поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Расходы, связанные с подключением поставщика и покупателя газа к местным газораспределительным сетям, производятся, как правило, за их счет.

Такое правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения данных нормативно-правовых актов, предусматривающие ситуации, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на основании ст.6 Гражданского кодекса РФ (аналогия закона) также применимы к собственникам частных сетей газоснабжения, являющимся физическими лицами.

Кроме того, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения предусмотрено, что в качестве основного абонента, который не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, могут выступать юридические и физические лица (п.2, п.48).

Суд соглашается с доводами истца о том, что отказывая в выдаче согласия на подключение домовладения ФИО2 к газораспределительной системе, собственник газопровода в лице ФИО4, злоупотребляет своими правами, нарушает действующее законодательство и препятствует в осуществлении мероприятий по социальной газификации.

При этом, финансовый управляющий ФИО4 также является надлежащим ответчиком по данному делу в связи с наличием у него полномочий в силу закона и решения арбитражного суда действовать от имени ФИО4

Отказ в выдаче указанного согласия может быть обусловлен объективными причинами, препятствующими подключению объекта, в том числе отсутствием технической возможности подключения (технологического присоединения), однако таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Выдача согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления на возмездной основе, на что было указано ФИО4 при составлении акта от 31.08.2022, содержание которого приведено выше, нормативно-правовыми актами, регулирующими данные отношения, не предусмотрена.

Таким образом, исковые требования о возложении на ответчиков обязанности дать согласие на подключение домовладения ФИО2 к газопроводу ФИО4 и установлении срока для исполнения этой обязанности являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Учитывая наличие акта о недопуске работников Общества к газопроводу, также подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности не осуществлять каких-либо действий, препятствующих выполнению указанных работ.

На основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины в размере 6000 руб., подлежат возмещению за счет стороны ответчика.

Поскольку ФИО5 участвует в деле в качестве ответчика от имени ФИО4 в силу закона и решения арбитражного суда, осуществляя полномочия финансового управляющего, указанную сумму следует взыскать с ФИО4

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО "Газпром газораспределение Барнаул" удовлетворить:

обязать ФИО5 ФИО17, ФИО4 ФИО18 выдать ООО "Газпром газораспределение Барнаул" согласие на подключение к газопроводу низкого давления по <адрес> объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

в случае неисполнения указанной обязанности в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу считать такое согласие полученным;

обязать ФИО5 ФИО19, ФИО4 ФИО20 не препятствовать доступу и проведению указанных работ ООО "Газпром газораспределение Барнаул", а именно обязать не осуществлять каких-либо действий, препятствующих выполнению этих работ.

Взыскать с ФИО4 ФИО21 в пользу ООО "Газпром газораспределение Барнаул" в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2022 г.

Судья Зенченко В.Н.