Дело № 2а-2858/2025
УИД 59RS0003-01-2025-003837-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2025 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца адвоката Трофименко В.В.,
представителя административных ответчиков, административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
представителя заинтересованного лица помощника Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Завьялова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Участку, функционирующему как исправительный центр № 2 при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 32» Главного управления Федеральной исполнения наказаний России по Пермскому краю, ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю, старшему инспектору ФКУ ИК-32 УФИЦ 2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, начальнику ФКУ ИК-32 УФИЦ № 2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Пермскому краю об оспаривании постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Участку, функционирующему как исправительный центр № 2 при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 32» Главного управления Федеральной исполнения наказаний России по Пермскому краю (далее - УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю, административный ответчик, Исправительный центр) о признании незаконными и отмене постановления от 25 августа 2025 года о наложении взыскания, постановления от 25 августа 2025 года о водворении в помещение для нарушителей, постановления от 25 августа 2025 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В обоснование требований административный истец указал, что 04 февраля 2025 года приговором Свердловского районного суда города Перми ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году принудительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. С 22 мая 2025 года ФИО1 отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю. 25 августа 2025 года старшим инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 вынесены: постановление о наложении взыскания в отношении осужденного ФИО1 за нарушение требований правил внутреннего распорядка в виде водворения в помещение для нарушителей на срок одни сутки, без вывода на работу; постановление о водворении в помещение для нарушителей осужденного ФИО1 за нарушение требований правил внутреннего распорядка на срок одни сутки без вывода на работу; постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении осужденного ФИО1
Основанием для наложения взыскания, водворения в помещение для нарушителей, а также последующего признания злостным нарушителем в отношении осужденного ФИО1 явился факт изъятия 29 июля 2025 года в прикроватной тумбочке принадлежащего осужденному дезодоранта-антиперспиранта. Административный истец полагает, что названные постановления являются незаконными, вынесенными с нарушением действующего законодательства, существенно нарушающими права, свободы и законные интересы осужденного, в связи с чем указанные постановления подлежат безусловной отмене.
Административный истец указывает, что административным ответчиком не собрано доказательств совершения нарушения осужденным ФИО1, нарушены требования закона при проведении проверки, что повлекло существенное нарушение права, свобод законных интересов осужденного. Административный ответчик без каких-либо правовых оснований отнес изъятый у осужденного дезодорант-антиперспирант к категории легковоспламеняющихся веществ, не представил доказательств о нарушении осужденным пункта «г» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не представил доказательств несоблюдения требований пункта 2 Перечня предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать, не представил доказательств нарушения пункта 10.8 Правил внутреннего распорядка. При проведении проверки нарушены требования пунктов 110, 111, 112 глава XII Изъятие запрещенных в ИЦ предметов и веществ. Ссылаясь на положениям статей 11, 60.4, 60.14, пункт «г» части 2 статьи 60.15, 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункты 2, 8.1, 8.2, 10.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров, указывает, что согласно заключению проверки, проведенной УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю, постановления о наложении взыскания, указано, что дезодорант-антиперспирант, принадлежащий ФИО1 содержит маркировку «Огнеопасно», включает в себя вещества, являющиеся огнеопасными и взрывоопасными, приведены ссылки на маркировку и нормативное обоснование заключения проверки в соответствии ГОСТ 12.1.044-89, относящемуся к химической продукции. Вместе с тем, указанный ГОСТ 12.1.044-89 с 01 января 2025 года является недействующим, действует ГОСТ 12.1.044-2028. Принадлежащий осужденному ФИО1 дезодорант-антиперспирант не является химической продукцией и на него не распространяется действие ГОСТ 12.1.044-2018, ГОСТ 12.1.044-89. Указанный дезодорант является косметической продукцией и на него распространяются требования ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая». В соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ 31679-2012 общие требования по обеспечению пожарной безопасности должны соответствовать ГОСТ 12.1.004. Действующий ГОСТ 12.1.004-91 регламентирует общие требования пожарной безопасности и систему стандартов безопасности труда. ГОСТы 31679-2012, 12.1.004-91 не содержат указаний на то, что дезодоранты-антиперспиранты относятся к группе пожарной опасности «легковоспламеняющиеся» или «особо опасные легковоспламеняющиеся». В соответствии с действующими ГОСТ предупредительной надписью «огнеопасно» маркируется продукция, отнесенная к 1 или 2 или 3 группе пожароопасной в соответствии с нормами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.
Административный ответчик не имеет соответствующих специальных познаний для отнесения дезодоранта-антиперспиранта к 1 или 2 или 3 группе пожароопасности и самостоятельной классификации дезодоранта-антиперспиранта в качестве легковоспламеняющегося вещества.
Административным ответчиком не представлено доказательств, в том числе сертификата соответствия на продукцию, паспорта безопасности продукции, которые бы содержали сведения об отнесении изъятого у осужденного ФИО1 дезодоранта-антиперспиранта к категории легковоспламеняющихся веществ. В материалах проверки отсутствуют сведения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» о классификации продукции.
Со ссылкой на положения пункта 3 части 2, часть 4 статьи 12 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пункт 42 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 25 декабря 2019 года № 307 административный истец указывает, что административным ответчиком в ходе проведения проверки не собрано достаточных сведений для принятия решения о наложении взыскания, отсутствуют материалы, подтверждающие факт совершения осужденным нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, поскольку наличие на дезодоранте-антиперспиранте маркировки «Огнеопасно» не свидетельствуют о том, что она классифицируется по пожарной опасности веществ и материалов в качестве легковоспламеняющегося вещества.
Учитывая отсутствие доказательств о принадлежности дезодоранта-антиперспиранта к категории легковоспламеняющихся веществ осужденный ФИО1 без правовых оснований был признан виновным в нарушении требований пункта «г» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Административным ответчиком нарушены требования пунктов 110, 111, 112 главы XII Правил внутреннего распорядка, в частности: дезодорант-антиперспирант у осужденного не изымался, постановление об его изъятии не выносилось, акт проведения обыска (досмотра) осужденного не составлялся, предмет не передавался на хранение в запираемые помещения исправительного центра без права доступа к ним осужденных к принудительным работам и не уничтожался по постановлению начальника или лица, его замещающего, с составлением акта и ознакомления с ним осужденного к принудительным работам под подпись.
Согласно объяснениям ФИО1 дезодорант-антиперспирант он получил в посылке от отца, в ходе приемки и досмотра посылки административный ответчик указанный дезодорант-антиперспирант не изымал, не признавал его в качестве запрещенного предмета по критерию легковоспламенямости.
Также административной истец указывает, что оспариваемые постановления являются незаконными, поскольку вынесены неуполномоченным лицом-старшим инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4
Со ссылкой на пункт 37, 43 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 25 декабря 2019 года № 307, части 3, 6 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункты 6, 7, 12 Типового положения о дисциплинарной комиссии испраивтельного центра, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 19 ноября 2020 года № 287 указывает, что Постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 25 августа 2025 года в отношении осужденного ФИО1 является незаконным в связи с тем, что вынесено в отсутствие представления дисциплинарной комиссии исправительного центра о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, а также вынесено в отсутствие решения, оформленного протоколом дисциплинарной комиссии исправительного центра. Заседание дисциплинарной комиссии исправительного центра не проводилось и осужденный ФИО1 в нем не участвовал.
Кроме того, при применении к осужденному к принудительным работам ФИО1 в соответствии с пунктом «в» статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации самой строгой меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей, в материалах дела отсутствует надлежащее обоснование применения к осужденному строгого наказания из предусмотренных статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 22 сентября 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший инспектор УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Пермскому краю /л.д.1/.
Определением суда от 08 октября 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенной учреждение «Исправительная колония № 32» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю) /л.д.134/.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал.
Представитель административного истца адвокат Трофименко В.В. в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю (по доверенности л.д.159 т.1), административный ответчик начальник ФКУ ИК-32 УФИЦ № 2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 (на основании приказа от 04 июля 2025 года, л.д.138 т.1) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Дополнительно пояснила, что оспариваемые постановления вынесены законно и обоснованно, уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, со ссылкой на ГОСТ 12.1.044-89. Осужденный ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное пунктом «г» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, выразившееся в хранении и использовании запрещенных предметов и веществ, а также подпункт 10.8 пункт 10 Глава II (Приложение № 3) к приказу № 110 Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года Приказа «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании возражала об удовлетворении требований иска по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д.165-166 т.1/, в которых просили в удовлетворении требований отказать. Со ссылкой на положения статей 11, 12, 60.1, 60.14, 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указывают, что осужденный принадлежность к изъятому дезодоранту не отрицает, факт хранения признает, с правилами внутреннего распорядка ознакомлен, знал, что запрещается хранить легковоспламеняющиеся, взрывчатые вещества, но хранил дезодорант с содержанием легковоспламеняющихся веществ. Оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом в соответствии с должностной инструкцией.
Представитель заинтересованных лиц Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуры пермского края помощник прокурора Завьялов А.М. в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился указал, что осужденным допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, изъят запрещенный дезодорант, вынесенные постановления являются законными и обоснованными.
Суд, заслушав пояснения сторон, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, личного дела ФИО1, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации)
Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Из положений части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт «а» части 2 статьи 60.4 Кодекса);
В соответствии с частью 4 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.
Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 5 статьи 60.4 указанного Кодекса).
Согласно части 3статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Частью 1 статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; осуществляет регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановку на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 указанного Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению.
Меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам, установлены статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, к которым относятся: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ установлены в статье 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, где в части 2 названной статьи приведен перечень злостных нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ, к которым относятся, в том числе пункт «г» изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.
Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее - ПВР ИЦ), осужденные к принудительным работам имеют право иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов и веществ, включенных в перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать (приведен в приложении № 1 к указанным Правилам) (пункт 4.7 Правил).
Осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (пункт 8.1 ПВР ИЦ)
Осужденным к принудительным работам запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества (пункт 10.8 ПВР ИЦ).
В Перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать Приложения № 1 к ПВР ИЦ, включены:
1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота.
2. Все виды оружия, боеприпасы, легковоспламеняющиеся, взрывчатые, радиоактивные и ядовитые вещества.
3. Все виды алкогольных напитков, дрожжи.
4. Наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества; наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, не назначенные лечащим врачом медицинской организации государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения.
5. Материалы, предметы и видеофильмы эротического и порнографического содержания.
6. Печатные издания, материалы, предметы и символика, пропагандирующие войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, экстремистские материалы и символика экстремистской организации.
7. Игральные карты.
8. Татуировочные машинки и принадлежности к ним.
Согласно части 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой указанной статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Согласно части 5 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Свердловского районного суда города Перми от 04 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. В соответствии с частью 2 статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы ФИО1 заменено принудительными работами на срок 1 год с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. Срок наказания в виде принудительных работ исчислять со дня прибытия осужденного в исправительный центр. Приговор вступил в законную силу 08 апреля 2025 года /л.д.41-43, 66-71, 72-77, 78-80 т.1/.
22 мая 2025 года ФИО1 прибыл в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю /л.д.57 т.1/.
Согласно подписи в расписке от 22 мая 2025 года ФИО1 ознакомлен с перечнем документов, регламентирующих его отбывание в Исправительном центре, в том числе, с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, ознакомлен с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ознакомлен с распорядком дня, установленным в УФИЦ ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю, предупрежден об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности /л.д.47 т.1/.
Из памятки осужденным к принудительным работам следует, что осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осуждённых таких предметов, они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем оставляется соответствующий акт /л.д. 93 т.1/.
Согласно перечню запрещенных к использованию и хранению осужденным вещей и предметов, в нем поименованы все пункты, указанные в Приложении № 1 к ПВР ИЦ.
ФИО1 ознакомлен с указанной памяткой, что подтверждается собственноручной подписью от 22 мая 2025 года /л.д.93-94 т.1/.
Согласно акту проведения обыска (досмотра) от 29 июля 2025 года проведен обыск секции № ФИО1, в результате обнаружено и изъято: в прикроватной тумбочке дезодорант-антиперспирант с содержанием спирта /л.д.105 т.1/
Фотоматериалы обнаруженного предмета представлены УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю и имеются в материалах личного дела осужденного /л.д.204-206 т.1/.
Из письма Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 31 июля 2025 года, направленного в адрес начальника Исправительного центра следует, что Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 29 июля 2025 года проведена проверка соблюдения осужденными порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ в УФИЦ-2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю. Проверкой установлено, что в прикроватных тумбочках осужденных Я., Н., К., ФИО1, З. содержатся средства личной гигиены – баллоны, имеющие предупреждение «огнеопасно», ввиду чего имеются основания для проведения сотрудниками УФИЦ № 2 проверки по фактам, изложенным в письме /л.д.90 т.1/.
31 июля 2025 года Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на имя начальника ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, рассмотреть представлением с участием представителя прокуратуры с уведомлением, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц УФИЦ № 2, допустивших нарушения закона.
Их представления следует, что в ходе проверки 29 июля 2025 года установлено, что в прикроватных тумбочках осужденных Я., Н., К., ФИО1 и З. содержатся средства личной гигиены – баллоны, имеющие предупреждение «огнеопасно» /168-171 т.1/.
Из письменных объяснений ФИО1 от 09 августа 2025 года, имеющихся в личном деле осужденного, следует, что 28 июля 2025 года от отца П. ФИО1 получена посылка, в которой находилось легковоспламеняющееся вещество (дезодорант), ФИО1 не сразу были замечены запрещающие знаки на корпусе дезодоранта. Так как знаки не были обнаружены ФИО1, он хранил дезодорант в прикроватной тумбочке, где и был выявлен, замечание было устранено. Обязуется в дальнейшем не допускать хранение и приобретение предметов личной гигиены, имеющих предупреждение «огнеопасно» /л.д.95 т.1/.
11 августа 2025 года старшим инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю С. на имя старшего инспектора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 подан рапорт о назначении проверки по письму Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № от 31 июля 2025 года в отношении осужденного ФИО1 в части обнаружения и изъятия запрещенных предметов, а именно дезодоранта антиперспиранта с содержанием спирта и легковоспламеняющихся веществ (1 шт.) /л.д.96 т.1/.
Заключением проверки по факту изъятия запрещенных предметов у осужденного ФИО1 от 22 августа 2025 года, утвержденного старшим инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 22 августа 20225 года, вина осужденного ФИО1, выраженная в хранении и использовании запрещенных предметов, предусмотренных Приложением № 1 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 110 от 04 июля 2022 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», доказана на основании имеющихся документов, составленных в полном объеме, осужденный допустил нарушением требований пункта «г» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что считается злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания /л.д.13-14, 97-98 т.1/.
25 августа 2025 года старшим инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о наложении взыскания в отношении осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ /л.д.18, 99 т.1/.
25 августа 2025 года старшим инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей на срок одни сутки без вывода на работу в отношении ФИО1 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ /л.д.17, 100 т.1/.
По итогам заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю от 25 августа 2025 года дисциплинарная комиссия ходатайствует перед старшим инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ /л.д.102 т.1/.
25 августа 2025 года старшим инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении осужденного ФИО1 /л.д.15-16, 103 т.1/.
27 августа 2025 года старший инспектор УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 обратился в суд с ходатайством в отношении ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ более строгим видом наказания /л.д.102 т.1/.
Не согласившись с вынесенными в отношении него постановлениями старшего инспектора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 от 25 августа 2025 года о наложении взыскания, о водворении осужденного в помещение для нарушителей, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административный истец ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.
В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Проверяя полномочия на принятие оспариваемых постановлений, вопреки доводам административного истца, суд нарушений не установил.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от 04 июля 2025 года № капитан внутренней службы ФИО2 назначена на должность начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю с 02 июля 2025 года /л.д.139 т.1/.
Согласно рапорту начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 от 22 июля 2025 года на имя начальника ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю Р. на время предоставления основного отпуска начальника с 04 августа 2025 года обязанности начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю возложены на старшего инспектора лейтенанта внутренней службы ФИО4, который с возложением обязанностей согласился, о чем имеется подпись /л.д.140 т.1/.
Согласно должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающего должность начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр «Исправительная колония № 32 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», утвержденной начальником ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю 15 ноября 2024 года, следует, что в период отсутствия начальника УФИЦ ИК-32 его обязанности исполняет старший инспектор УФИЦ ИК-32 (подпункт «з» пункта 2 раздела I), начальник праве производить досмотр и обыск осужденных и иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территории УФИЦ ИК-32, а также изымать вещи и предметы (пункт 30 Раздела II), соблюдает требования по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности (пункт 85 Раздела II), контролирует соблюдение требований противопожарного режима подчиненными и осужденными (пункт 95 Раздела II) /л.д.241-252 т.1/.
Из должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающего должность старшего инспектора изолированного участка, функционирующего как исправительный центр «Исправительная колония № 32 Главного управления Федеральной службы исполнении наказаний по Пермскому краю», утвержденной начальником ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю 01 ноября 2024 года, следует, что старший инспектор находится в прямом подчинении начальника ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю, непосредственно начальнику УФИЦ (пункт 2), в период отсутствия начальника участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю исполняет его обязанности (пункт 124) /л.д.148-156, 224-238 т.1/.
Согласно листу ознакомления старший инспектор ФИО4 ознакомлен 16 мая 2025 года, о чем имеется подпись /лд.157 т.1/.
Приказом ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю от 25 августа 2025 года № 676 «О создании дисциплинарной комиссии в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю» создана дисциплинарная комиссия, утверждено положение о ней (приложение № 1), назначен состав комиссии (приложение № 2), установлено, что для принятия решения число членов комиссии должно быть не менее чем три человека /л.д.214 т.1/.
Согласно пункту 6 Положения о дисциплинарной комиссии (приложение № 1 к приказу ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю) одной из основных зада комиссии является установление факта злостного нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде принудительны работ (пункт 6), решение комиссии оформляется протоколом, утвержденным председателем комиссии, решение принимается большинством голосов (пункт 9), проводится в присутствии осужденного (пункт 11), принимает решение о внесении начальнику УФИЦ № 2 ГУФСИН России по Пермскому краю или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного часть 2 статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса /л.д.215-216 т.1/.
Таким образом, оспариваемые постановления старшего инспектора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 от 25 августа 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1, о наложении взыскания, о водворении осужденного в помещение для нарушителей, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, приняты надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции в установленные законом сроки.
Проверяя порядок и основания принятия оспариваемых постановлений, судом установлено следующее.
Из заключения проверки по факту изъятия запрещенных предметов от 22 августа 2025 года следует, что ФИО1 принадлежность к изъятому дезодоранту антиперспиранту не отрицает, факт хранения признает. В ходе проверки установлено, что на баллоне с дезодорантом указан состав, в котором основными составляющими частями указаны пропан и бутан, являющиеся природными углеводородными горючими газами, используются в качестве топлива. Также указана предупреждающая информация о том, что баллон является огнеопасным, взрывоопасным, на баллоне указан знак в виде ромба с красной рамкой, внутри которой находится символ черного цвета в виде пламени. Согласно международной классификации товаров и услуг, данная маркировка химической продукции обозначает «Самопроизвольно легко воспламеняющаяся продукция». В соответствии с ГОСТ 12.1.044-89 к горючим веществам и материалам относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания. Горючие жидкости с температурой вспышки не более 61 градуса Цельсия в закрытой тигле, относятся к легковоспламеняющимся. Осужденный ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное пунктом «г» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, выразившееся в хранении и использовании запрещенных предметов и веществ, а также подпункт 10.8 пункт 10 Глава II (Приложение № 3) к приказу № 110 Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года Приказа «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Из постановления о наложении взыскания от 25 августа 2025 года следует, что в ходе проверки в прикроватной тумбочке осужденного содержится средство личной гигиены – баллон, имеющий предупреждение огнеопасно». Своими действиями осужденный нарушил требования Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110,а именно пункт 8.1, 10.8, где указано: осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих правил, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИУ предметы и вещества. Перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать приведен в приложении № 1 к ПВР ИЦ, в данный перечень включены, в том числе, легковоспламеняющиеся вещества.
Вместе с тем, изъятый в прикроватной тумбочке ФИО1 согласно акту проведения обыска (досмотра) от 29 июля 2025 года, дезодорант-антиперспирант с содержанием спирта в Перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать Приложения № 1 к ПВР ИЦ, сам по себе не включен, указанный перечень состоит из 8-ми пунктов и является закрытым.
Доказательств отнесения обнаруженного дезодоранта-антиперспиранта к легковоспламеняющимся веществам (пункт 2 Перечня) на момент проведения обыска не подтверждено, в материалы дела в ходе рассмотрения административным ответчиком не представлено, вопреки положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказано.
Как следует из отзыва заместителя начальника отдела-начальника отделения административной практики и дознания 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми УНДиПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю, представленного по запросу суда, согласно статье 12 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» классификация веществ и материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара или взрыва. По горючести вещества и материалы подразделяются на негорючие, трудногорючие и горючие. Из горючих жидкостей выделяют группы легковоспламеняющихся. Легковоспламеняющиеся жидкости – это химические вещества с температурой вспышки, не превышающей 61 градус в закрытом тигле или 666 градусов в открытом тигле. Методы испытаний на горючесть веществ и материалов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. По имеющимся сведениям не предоставляется возможности отнести косметические средства к одной из групп по горючести и воспламеняемости /л.д.2 т.2/.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вынесения постановлений от 25 августа 2025 года о наложении взыскания, о водворении осужденного в помещение для нарушителей, о признании осуждённого злостным нарушителем административный ответчик старший инспектор УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю, вынесший указанные постановления, не обладал достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что обнаруженный предмет является легковоспламеняющимся веществом и относится к запрещенным предметам.
Также суд отмечает, что Правила внутреннего распорядка учреждений для отбывания наказания, в том числе для исправительных центров, установлены Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, который запрещает использовать спиртосодержащий дезодорант только в следственных изоляторах (Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы), в то время как исправительный центр следственным изолятором не является, а расширительному толкованию Перечень запрещенных предметов не подлежит.
Создание исправительных центров обусловлено реализацией целей и задач Федерального закона от 06 февраля 2023 года № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации», которыми являются коррекция социального поведения, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация, предупреждение совершения ими новых преступлений.
Согласно пункту 1 части 1 указанного Федерального закона пробация - совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц;
Пробация осуществляется на основе следующих принципа приоритет прав и законных интересов человека и гражданина; гуманизма, соблюдения законности; рациональности применения мер принуждения, мер исправительного, социального и иного характера и мер стимулирования правопослушного поведения, учета индивидуальных особенностей, обстоятельств и потребностей, открытость (прозрачность), преемственности, непрерывности, добровольности при применении пробации.
Из части 1 статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что администрация исправительного учреждения разъясняет порядок и условия отбывания наказания; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению.
Вместе с тем, по настоящему делу, вопреки изложенным положениям закона, административным ответчиком не доказано факта нарушения правил внутреннего распорядка административным истцом в совокупности с принятием администрацией исправительного учреждения мер по разъяснению того, что такого рода предмет (дезодорант-антиперспирант) является легковоспламеняющимся веществом, а также доказательств того, что обнаруженный предмет относится к названной категории легковоспламеняющихся веществ, в целях предупреждения нарушений установленного порядка.
Позиция административного ответчика, основанная на отнесении обнаруженного предмета к легковоспламеняющимся по ГОСТу 12.1.044-89 «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов» судом отклоняется, поскольку изъятый предмет не является каким-либо веществом или материалом в чистом виде, а является косметической продукцией.
Таким образом, факт нарушения пунктов 8.1, 10.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности вынесенных в отношении ФИО1 оспариваемых постановлений старшего инспектора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 от 25 августа 2025 года о наложении взыскания, о водворении осужденного в помещение для нарушителей, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным постановление старшего инспектора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 от 25 августа 2025 года о наложении взыскания в отношении осужденного ФИО1, за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания.
Признать незаконным постановление старшего инспектора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 от 25 августа 2025 года о водворении осужденного в помещение для нарушителей в отношении осужденного ФИО1
Признать незаконным постановление старшего инспектора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 от 25 августа 2025 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении осужденного ФИО1.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение составлено 04 декабря 2025 года.
Судья А.Н. Рогатнева