Постановление по делу № 5-150/2023 от 12.07.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...>, каб. 206) 12 июля 2023 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившийся во въезде 07 июня 2023 года в Российскую Федерацию до истечения 5 лет после принудительного выдворения за пределы Российской Федерации по постановлению Хорошевского районного суда города Москвы от 22 февраля 2022 года с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, а именно нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

11 июля 2023 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий выявлен гражданин Киргизской Республики ФИО1, который по постановлению Хорошевского районного суда г. Москвы признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 5 000 рублей и административным выдворением в принудительном порядке с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан. Постановление вступило в законную силу 05 марта 2022, не обжаловано. ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации 30 марта 2022. ФИО1 в нарушение п.п. 2 ч.1 ст.27 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996г. въехал в Российскую Федерацию 08.06.2023. ФИО1 не имеет законных оснований для нахождения на территории РФ.

В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином. Своими действиями нарушил статьи 2, 5, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьи 25.9 и 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении виновным признал, показал, что желает выехать домой. Также показал, что семья находится в Киргизии, где нет работы, у него заболела мама.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 27 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Протокол об административном правонарушении .... в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Виновность ФИО1 помимо признания им своей вины, а также протокола об административном правонарушении, установлена следующими доказательствами.

В своих объяснениях в ходе производства по делу, ФИО1 указал, что является гражданином Киргизии, в конце февраля 2022 его остановили сотрудники полиции,, составили протокол, доставили в суд, принято решение о его выдворении. О том, что нельзя въезжать в РФ в течение 5 лет, не знал, Перед приездом в РФ обратился в паспортный стол для проверки запрета на въезд, где не было обнаружено запрета. Не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 свои объяснения подтвердил.

Согласно паспорту .... установлено, что ФИО1 действительно является гражданином Киргизской Республики.

Как видно из досье иностранного гражданина, ФИО1 07.06.2023 въехал на территорию РФ.

При этом следует, что ФИО1 по постановлению Хорошевского районного суда города Москвы от 22.02.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 5 000 рублей и административным выдворением в принудительном порядке с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан. Постановление вступило в законную силу. 30.03.2022 ФИО1 был выдворен из РФ.

Таким образом, ФИО1 незаконно въехал в Российскую Федерацию до истечения 5 лет после его выдворения из Российской Федерации.

ФИО1 в соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не может считаться законно находящимся на территории РФ временно пребывающим иностранным гражданином не смотря на временную регистрацию с 21.06.2023 до 04.09.2023, поскольку въехал на территорию РФ до истечения 5 лет после его выдворения в 2022г.

Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность признается признание вины, раскаяние ФИО1, наличие детей в Киргизской Республике.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Нахожу с учетом изложенного возможным назначить наказание в виде денежного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, исхожу из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также их пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определённую страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности, выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений миграционного закона.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Назначая ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, отмечается, что оно является справедливым и отвечает целям предупреждения совершения им новых правонарушений. При этом учитывается в соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное и семейное положение, отсутствие социальных связей и иждивенцев на территории Российской Федерации, поскольку ФИО1 не имеет семьи на территории РФ. Доводы об отсутствии денежных средств, разрешении на въезд, на выводы суда не влияют, поскольку при должной внимательности и осмотрительности ФИО1 мог и должен был предвидеть негативные последствия своих действий и бездействий. По указанным основаниям суд отвергает доводы ФИО1.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить меру наказания в виде административного выдворения с самостоятельным контролируемым выездом. Из материалов дела оснований для возможности применения принудительного выдворения, на данной стадии производства из Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 2 500 (Две тысячи пятьсот) рублей, с административным выдворением за пределы РФ с самостоятельным контролируемым выездом.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам - получатель: (УФК по Иркутской области ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>). ИНН <***>, КПП 380801001, Отделение Иркутск Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 012520101, номер счета 03100643000000013400, к/с 40102810145370000026, КБК 188 116 011 81019000140, код ОКТМО г. Усть-Илимск 25738000, УИН 18891389990182414585 (протокол 6104).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Бухашеев Д.А. Постановление вступило в законную силу 23.07.2023г.