Решение по делу № 2А-1009/2022 от 22.09.2022 | Богучанский районный суд (Красноярский край)

Дело № 2а-1009/2022

УИД 24RS0007-01-2022-001298-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего и.о. судьи Казак А.Н.

при секретаре судебного заседания Прейсман Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Богучанского района Красноярского края Прибыткиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Богучанского района Красноярского края к администрации Нижнетерянского сельсовета Богучанского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Богучанского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц мотивируя тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установлено отсутствие на сайте Нижнетерянского сельсовета Богучанского района Красноярского края nizhneteryansk.ru сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Просит признать незаконным бездействие администрации Нижнетерянского сельсовета Богучанского района Красноярского по не размещению информации о деятельности органа местного самоуправления; обязать администрацию Нижнетерянского сельсовета Богучанского района Красноярского в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте nizhneteryansk.ru информацию: сведения о принятых в период 2020-2021 годах нормативно-правовых актов; сведения о средстве массовой информации «Депутатский вестник»; сведения о порядке обжалования муниципальных правовых актов; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; сведения об административных регламентах, стандартов государственных и муниципальных услуг; сведения об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; сведения о порядке поступления граждан на муниципальную службу; обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

В судебном заседании заместитель прокурора Богучанского района Прибыткина А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Нижнетерянского сельсовета Богучанского района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав заместителя прокурора Богучанского района Красноярского края, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 34 указанного Федерального закона, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии ст. 41 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно положений ст. 13 указанного Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: в том числе сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актами; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 23 названного Федерального закона решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Богучанского района проверки 23 мая 2022 года установлено, что на сайте Нижнетерянского сельсовета Богучанского района Красноярского края nizhneteryansk.ru отсутствует информация:

- сведения о принятых в период 2020-2021 годах нормативно-правовых актов;

- сведения о средстве массовой информации «Депутатский вестник»;

- сведения о порядке обжалования муниципальных правовых актов;

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; сведения об административных регламентах, стандартов государственных и муниципальных услуг;

- сведения об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- сведения о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

- обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Прокуратурой Богучанского района Красноярского края 20 мая 2022 года в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Административным ответчиком на указанное представление прокурора 17.06.2022 года был дан ответ об устранении допущенных нарушений закона и о размещении на сайте требуемой к размещению информации.

Однако, в результате произведенной 27.06.2022 года проверки официального сайта административного ответчика было установлено об отсутствии на сайте информации требуемой прокурором к размещению.

Согласно основных сведений о юридическом лице, Нижнетерянский сельсовет Богучанского района Красноярского края является юридическим лицом.

Разрешая административные исковые требования прокурора Богучанского района, с учетом вышеприведенных норм права, а также установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку законом прямо предусмотрена обязанность органа местного самоуправления создать официальный сайт, в определенной степени идентифицированный.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации Нижнетерянского сельсовета Богучанского района Красноярского края по не размещению информации о деятельности органа местного самоуправления незаконным.

Обязать администрацию Нижнетерянского сельсовета Богучанского района Красноярского края в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте nizhneteryansk.ru следующую информацию:

- сведения о принятых в период 2020-2021 годах нормативно-правовых актов;

- сведения о средстве массовой информации «Депутатский вестник»;

- сведения о порядке обжалования муниципальных правовых актов;

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; сведения об административных регламентах, стандартов государственных и муниципальных услуг;

- сведения о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Казак