Дело № 2а-949/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии адрес от 03.06.2022 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; признании незаконными действия призывной комиссии адрес, связанные с несением изменений в протокол заседания призывной комиссии адрес от 03.06.2022; признании недействительным заключение №1 от 03-06.2022 – выписку из дела с протоколом заседания комиссии по призыву муниципального образования адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. С учетом уточнений, поступивших в суд 28.10.2022г., мотивирует свои требования тем, что он является сознательным отказником от военной службы, морально-этическим убеждениям которого противоречит несение военной службы. Указанные взгляды формировались у административного истца на протяжении длительного времени. 27.04.2022г. он подал заявление в Призывную комиссию муниципального образования адрес и в Военный комиссариат (объединенный) адрес о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 03.06.2022г. Призывная комиссия приняла решение отказать ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В материалах дела находится предоставленный административным ответчиком оригинал «Заключения №1» от 03.06.2022г. – Выписка из дела с протоколами заседаний комиссии по призыву муниципального образования адрес на альтернативную гражданскую службу, который не соответствует оригиналу того же документа, выданному административным ответчиком на руки административному истцу. В Заключении №1, находящемся в материалах дела и предоставленном административным ответчиком, содержится примечание, в котором изменены правовые основания отказа. Таким образом, административный ответчикнезаконно в одностороннем порядке изменил правовые основания отказа, незаконно изменил протокол и выписку из него уже после подачи административным истцом настоящего иска, не уведомил его о внесенных изменениях. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 03.06.2022 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; признать незаконными действия призывной комиссии адрес, связанные с несением изменений в протокол заседания призывной комиссии адрес от 03.06.2022; признать недействительным заключение №1 от 03-06.2022 – выписку из дела с протоколом заседания комиссии по призыву муниципального образования адрес.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в суд явилась, уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что выписка, представленная в деле, и выписка, которую представили административному истцу - разные. Обратила внимание на ошибочные пункты, со ссылкой на п. 1,2 статьи 12. Когда это было внесено. Документы различаются между собой. Соответственно, выписка не может считаться допустимым доказательством. ФИО1 выписку получил 03.06.2022г. после того как подали в суд иск. Это недопустимо. ФИО1 работает, является поваром, он может быть привлечен к альтернативной гражданской службе. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии по адрес о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, признать незаконными действия ответчика по внесению изменений в Протокол заседаний комиссии по призыву адрес от 03.06.2022, признать недействительным Заключение № 1 от 03.06.2022

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования адрес в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административный иск, в котором просил в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат (объединенный) адрес в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Призывник ФИО1, ...паспортные данные стоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

18.12.2020г. решением Призывной комиссии муниципального образования адрес, ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2022 года (на время обучения в колледже).

27.04.2022г. вх.№110»з», ФИО1 подал в военный комиссариат адрес заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Отношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу, как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п.1 ст.1) и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (п.1 ст.3).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены п.4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

03.06.2022г. решением призывной комиссии муниципального образования «Нагорный» адрес ФИО1 было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что он нарушил сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", а также характеризующие его документы. Также имеющиеся данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (абз. 1 и 2 п.4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Рассматривая заявление фио, у призывной комиссии не имелось предусмотренных законом оснований для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку его доводы по существу свидетельствовали не о наличии у него на протяжении длительного периода времени стойких убеждений или вероисповедания, которым противоречило бы несение военной службы, а об иных мотивах отрицательного отношения к ней.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик незаконно в одностороннем порядке изменил правовые основания отказа, незаконно изменил протокол и выписку из него, суд считает необоснованными. Данные доводы, истцом ничем не подтверждены.

После принятия 03.06.2022г. решения призывной комиссией, никаких изменений в протокол не вносился.

На призывной комиссии административному истцу были оглашены основания в отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

При выдаче ФИО1 выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии, секретарем была допущена техническая ошибка.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 25.09.2014 г. N 2204-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Конкретизируя указанные конституционные положения, Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» предусматривает, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего он вправе представить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, а призывная комиссия может отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина; отказ оформляется мотивированным решением (статьи 2, 11 и 12).

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповедании; анализа документов, предоставленных гражданином (п. 2 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

Обязанность подтверждения достоверности доводов гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на гражданине, изъявившем желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Указанный процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой – заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 447-О).

Таким образом, решение призывной комиссии муниципального образования «Нагорный» адрес от 03.06.2022г. об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, является законным и обоснованным, связи с чем, суд находит требования фио не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии адрес от 03.06.2022 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; признании незаконными действия призывной комиссии адрес, связанные с несением изменений в протокол заседания призывной комиссии адрес от 03.06.2022; признании недействительным заключение №1 от 03-06.2022 – выписку из дела с протоколом заседания комиссии по призыву муниципального образования адрес, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: