Дело № 2-369/2022

УИД 28RS0006-01-2022-000661-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года пгт. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

при секретаре Кацан Л.А.,

с участием прокурора Бурейского района в лице старшего помощника прокурора ФИО3, представителей ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурейского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности на гарантирующего поставщика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на котельную,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурейского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», в обоснование указав, что в ходе прокурорской проверки проведенной по факту отключения ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» электроэнергии на котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, пгт. Новобурейский, ул. Советская, 57, установлено, что на территории пгт.Новобурейский теплоснабжение жилых домов и социально-значимых объектов осуществляется данной котельной. Организацией, оказывающей услуги в сфере теплоснабжения и в пользовании которой находится комплекс котельной, является ООО «Интерлес», которой по концессионному соглашению от 20.08.2020 передан комплекс котельной, расположенный пгт. Новобурейский Бурейского района, ул. Советская 57. Между ООО «Интерлес» и ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) 01.07.2019 заключен договор энергоснабжения №РАБУ1236. Согласно уведомлению ПАО «ДЭК» от 23.05.2022 № 33-04-01/568 по состоянию на 23.05.2022 сумма неисполненных обязательств по оплате за потребленную электроэнергию составляет 17940999,17 рублей. В случае не оплаты задолженности необходимо произвести самостоятельное частичное ограничение потребления электроэнергии путем отключения объекта котельная. Установлено, что с 14 июня 2022 года в отношении котельной ООО «Интерлес» введено ограничение потребления электрической энергии по фидеру 6кВ № 28». В рамках подготовки к отопительному периоду 2022-2023 года на котельной необходимо провести работы по капитальному ремонту колосниковых решеток котлоагрегатов № 1, 2, по замене ходовой части с колесом правого вращения дымососа ДН-19, по замене колосникового полотна топки ТЧЗМ 2,7x6,5, по монтажу трубопроводов конвективного пучка котлоагрегата № 3, провести проверку работоспособности оборудования и его обкатку, гидравлические испытания котлов и тепловых сетей, произвести установку и настройку вспомогательного оборудования, а также выполнить иные ремонтные работы, которые возможно, провести только при наличии электроэнергии на котельной. Введенное ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ограничение режима потребления электрической энергии в период подготовки к отопительному сезону препятствует проведению проверки работоспособности оборудования, гидравлических испытаний котлов и тепловых сетей, установке и настройке вспомогательного оборудования, а также выполнению иных ремонтных работ, получению актов и паспортов готовности, что может повлечь негативные последствия для жителей и социальных учреждений пгт. Новобурейский, Бурейского района, Амурской области. Не поставка электроэнергии на котельные ставит под угрозу начало отопительного периода 2022-2023 года и как следствие его срыв, что может повлечь за собой такие негативные последствия как опасность для жизни и здоровья людей, тяжелые экологические последствия.

Просил суд возложить на гарантирующего поставщика электроэнергии ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обязанность обеспечить поставку электроэнергии на котельную, расположенную по ул. Советская, д.57 пгт.Новобурейский, Бурейского района, Амурской области на период подготовки к отопительному сезону и на отопительный сезон 2022-2023 года, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 23.08.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Бурейского муниципального округа Амурской области.

В судебном заседании прокурор в лице старшего помощника прокурора Бурейского района ФИО3 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ПАО «ДЭК» ФИО4 (участвовавшая посредством видеоконференц-связи) и ФИО5 в судебном заседании возражали относительно заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление, указывая на законность действий ПАО «ДЭК» по ограничению поставки электроэнергии на котельную, расположенную по адресу <...>, в связи с наличием задолженности по оплате за электроэнергию. Право гарантирующего поставщика на введение ограничения энергопотребления предусмотрено как законом (ст. 523, 546 ГК РФ, п. 48 Основных положений функционирования розничных рынков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442, абз. 2 пп. «б» Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442), так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения. Законодателем котельные не отнесены к объектам, ограничение режима энергопотребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, соответственно возможно производить полное отключение электроснабжения котельных. В адрес ООО «Интерлес» в виду образовавшейся за потребленную электроэнергию задолженности было направлено уведомление № 33-04-01/568 от 23 мая 2022 года, в установленный Правилами ограничения срок, о необходимости исполнения обязательств по оплате электроэнергии и необходимости (в случае неисполнения требований по погашению задолженности) до 12 часов 00 минут 06 июня 2021 года выполнить самостоятельное ограничение электропотребления объектов до уровня технологической брони, затем до 12-00 13 июня 2022 года самостоятельно снизить уровень потребления по точкам поставки (отключить). Поскольку задолженность, явившаяся основанием для инициирования процедуры ограничения к указанной в уведомлении дате погашена не была, гарантирующим поставщиком в сетевую организацию (АО «ДРСК») было направлено Уведомление №33-04-02/615 от 03.06.2022 на введение ограничения режима потребления электроэнергии, но только в отношении Ф-28. 14.06.2022 сетевой организацией - АО «ДРСК» было введено частичное ограничение электропотребления котельной-отключен Фидер 28. Ограничение котельной в полном объеме не производилось, поскольку от объекта имеется опосредованное присоединение третьего лица ООО «АТР» - добросовестного потребителя электрической энергии, а также объектов МУП «Флагман». Таким образом, котельная в течение всего лета 2022 и до настоящего времени подключена к сетям электроснабжения через фидер 20, следовательно у теплоснабжающей организации имелась возможность проводить работы по подготовке котельной к отопительному сезону и никаких рисков срыва подготовки к отопительному периоду и самого отопительного сезона-нет. На момент введения режима ограничения электропотребления комплекса котельной, отопительный период 2021 - 2022 года был завершен, а отопительный период 2022 - 2023 года в пгт. Новобурейский еще не был начат. ООО «Интерлес» императивно (путем уведомления) отказалось от точек поставки и требовало отключить объект от источников подачи электроэнергии. Таким образом, налицо отсутствие воли ООО «Интерлес» на исполнение договора, а именно на дальнейшее обеспечение котельной в рамках договора энергоснабжения электрической энергией. Нормативные положения, позволяющие в принудительном порядке (против воли) производить поставку электрической энергии потребителю за его счет, не установлены. Прокурором не представлены доказательств в подтверждение заявленных требований: отсутствуют доказательств незаконности введенного частичного ограничения; отсутствуют доказательства причинно-следственной связи между введенным частичным ограничением электропотребления котельной и нарушением прав третьих лиц, а также риском срыва подготовки к отопительному сезону и самого отопительного сезона; невозможности подготовки к отопительному сезону и обеспечения отопительного сезона в условиях получения электропитания с фидера 20; отсутствуют доказательства дополнительных (альтернативных, резервных) источников электропотребления. Котельная частично ограничена в электроснабжении вследствие вины теплоснабжающей организации, а не по вине ответчика. ПАО «ДЭК» действовало законно и обоснованно, а теплоснабжающая организация злоупотребила своими правами. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц: ООО «Интерлес», МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа, Министерства ЖКХ Амурской области, АО «ДРСК», администрации Бурейского муниципального округа Амурской области, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель АО «ДРСК» в письменном отзыве указал, что АО «ДРСК» имеет статус сетевой организации и не является поставщиком услуги электроснабжения. Основные положения четко и однозначно закрепляют взаимоотношения между Гарантирующим поставщиком электрической энергии ПАО «ДЭК» и Сетевой организацией - АО «ДРСК». Взаимоотношения ПАО «ДЭК» и АО «ДРСК» закреплены Договором оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности и купли-продажи электроэнергии для компенсации потерь № 420 от 09 декабря 2016 года. ПАО «ДЭК», как и АО «ДРСК» не является «Исполнителем» коммунальных услуг для потребителей, с которыми у коммунальной компании заключены договоры и поэтому нарушить какое-либо право граждан на получение коммунальных услуг, не может в силу обстоятельств и Закона. Считают, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации Бурейского муниципального округа Амурской области в отзыве на исковое заявление поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. В настоящее время в рамках подготовки к отопительному периоду 2022-2023 года проводится капитальный ремонт оборудования комплекса котельной, которая передана по концессионному соглашению в 2020 году ООО «Интерлес» для оказания услуг в сфере теплоснабжения. В связи с ненадлежащим исполнением потребителем ООО «Интерлес» обязательств по оплате электрической энергии, предусмотренное договором энергоснабжения, ПАО «ДЭК» в 2022 году ввел ограничение на подачу электроэнергии к котельной. Наличие экономического спора между ПАО «ДЭК» и ООО «Интерлес» по вопросам задолженности не должно нарушать права граждан потребителей. Введение ограничения режима подачи электроэнергии на котельную в период подготовки к отопительному сезону может повлечь нарушение прав граждан, являющихся потребителями топливно-энергетических ресурсов, своевременно и добросовестно оплачивающих их использование, а также нарушают нормальный режим функционирования детских садов, школ, магазинов, учреждений общественного питания, связи, банков, культурно-спортивных комплексов, административных помещений и иных социально значимых объектов пгт.Новобурейский. ПАО «ДЭК» является монополистом в сфере энергоснабжения, и действия по отключению энергоснабжения котельной делают невозможным проведения мероприятий по ремонту котлоагрегатов 1 и 2, дымососа, топки, тепловых сетей и другого оборудования.

Представитель МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа в отзыве указал, что отсутствие электрической энергии на котельной <...>, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и может привести к срыву отопительного периода на 2022-2023 года в пгт.Новобурейский, а данное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающим в пгт.Новобурейский. Действия ПАО «ДЭК» нарушают права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Просил исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ПрокурорБурейского районаобратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Обращение в суд прокурораБурейского района с данным иском является законным и обоснованным.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, котельная, расположенная по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, ул. Советская, д.57, находится в муниципальной собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ Амурской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.09.2022 года.

20 августа 2020 года между МКУ администрация рп. Новобурейский (концедент) и ООО «Интерлес» (концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию, модернизацию муниципального имущества, описание которого приведено в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту и осуществлять бесперебойную передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности. Указанный комплекс котельной передан МКУ администрацией рп Новобурейский в пользование оказывающему услуги в сфере теплоснабжения ООО «Интерлес», сроком до 2024 года.

16 мая 2022 года между МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа (концеденет) и ООО «Интерлес» (концессионер) заключено дополнительное соглашение о правопреемстве к конценсионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп.Новобурейский Бурейского района Амурской области от 20.08.2020года, согласно которому раздел 22 Соглашения изложен в следующей редакции: МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа (концеденет), ООО «Интерлес» (концессионер), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (третья сторона).

01 июля 2019 года между ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Интерлес» заключен договор энергоснабжения №РАБУ1236, в соответствии с п. 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем территориальная сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно п. 6.1 договора расчетным периодом является один календарный месяц (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца). Пунктом 6.2 договора установлено, что потребитель оплачивает приобретаемый объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке: 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что со стороны ООО «Интерес» была допущена просрочка оплаты потребленной электрической энергии по договору № РАБУ1236, в силу чего возникла задолженность перед ПАО «ДЭК».

Из уведомления ПАО ДЭК Амурэнергосбыт № 33-04-01/568 от 23.05.2022 года, адресованного, в том числе в адрес ООО «Интерлес», следует, что ООО «Интерлес» ненадлежащим образом исполняет условия договора энергоснабжения № РАБУ1236 в части оплаты электрической энергии. По состоянию на 23.05.2022 года сумма неисполненных обязательств составляет 17940999,17 рублей. ООО «Интерлес» предложено выполнить договорные условия и оплатить задолженность. В противном случае в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, ООО «Интерлес» с 06.06.2022 года необходимо выполнить следующие мероприятия: до 12-00 часов 06.06.2022 года выполнить самостоятельное ограничение до уровня Технологической брони 700 кВТ по точкам поставки: котельная ф.20 ПС Бурейск Ф.20; котельная Ф.21 ПС Бурейск Ф.28; До 12-00 часов 13.06.2022 года самостоятельно снизить уровень потребления в полном объеме по точкам поставки (отключить): котельная ф.20 ПС Бурейск Ф.20; котельная Ф.21 ПС Бурейск Ф.28.

Из уведомления № 33-04-02/615 от 03.06.2022 года и акта № 615 от 14.06.2022 года следует, что на потребителя ООО «Интерлес» введены ограничения режима потребления электроэнергии с 12-00 часов 14.06.2022 года, путем отключения электроустановок, согласно приложению № 1 к уведомлению и акту.

Распоряжением и.о. главы администрации округа № 265 от 17.05.2022 года создана комиссия по приемке и определению готовности объектов ЖКХ округа к работе в осенне-зимний период 2022-2023 года и утверждена программа проведения проверки готовности объектов ЖКХ округа к работе в осенне-зимний период 2022-2023гг. До 01 октября 2022 года составить и выдать паспорта готовности.

Распоряжением и.о. главы администрации округа № 407 от 11.07.2022 года создана рабочая группа по проверке подготовки комплекса котельной, расположенной по адресу: пгт. Новобурейский, ул. Советская, д.57, к отопительному периоду 2022-2023 года.

Согласно актам технического состояния комплекса котельной, расположенной по адресу: <...> части производства ремонтных работ котлоагрегатов, основного и вспомогательного котельного оборудования и определения степени готовности к отопительному периоду 2022-2023 года, от 09.08.2022 года, 02.08.2022 года, на текущий момент продолжают оставаться проблемы с гарантированным стабильным электроснабжением, требуется замена ходовой части с колесом правого вращения дымососа ДН-19, замена колосникового полотна топки ТЧЗМ 2,7х6,5, замена трубопроводов конвективного пучка, замена колосникового полотна топки ТЧЗМ 2,7х6,5, необходимо проведение ремонтно- восстановительных работ кабельных и воздушных высоковольтных линий Ф-20, Ф-28, замена кабельных высоковольтных линий от кранового цеха до РП-1 (при испытании повышенным напряжением, изоляция имеющихся высоковольтных кабелей не прошла испытания), замена кабельных высоковольтных линий от РП-1 до КТПН-1и КТПН-2 (протяженность каждого-70м.), ревизия и ремонт высоковольтного оборудования в помещении РП-1.

В судебном заседании установлено и подтверждено сторонами, что в отношении котельной, расположенной в пгт.Новобурейский ул. Советская, 57 14.06.2022 года с 12.00 часов, введено полное ограничения потребления электрической энергии по фидеру 6кВ № 28 котельной ООО «Интерлес».

Согласно п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пункт 2 Основных положений устанавливает, что к субъектам розничных рынков относятся участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся, в числе прочего, в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии.

Таким образом, законодательно предусмотрено право гарантирующего поставщика на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей-юридических лиц, которые ненадлежащим образом исполняют обязанности по оплате потребленной электроэнергии.

Между тем, пунктом 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя (абзац 1).

Применение данной нормы к спорным правоотношениям не зависит от того обстоятельства, что потребители услуг через котельную пгт. Новобурейский получают услуги теплоснабжения, а не услуги электроснабжения.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельной, подающей тепло гражданам и в социально значимые объекты, должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Отопление и горячее водоснабжение отнесено к коммунальным услугам (подпункт «б», «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям – физическим лицам предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

При этом прекращение поставки электричества энергоснабжающей организацией на объекты, генерирующие ресурс, не указано в качестве основания для такого приостановления или ограничения. Напротив, пунктом 121 названных выше Правил предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил (под них случай по настоящему делу не подпадает).

Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан-потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Действия ответчика по прекращению (частичному ограничению) поставки ресурсов организации-потребителю ООО «Интрелес», к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие используемые топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, безусловно повлекут нарушение их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.

При этом, доводы представителей ПАО «ДЭК» относительно наличия у гарантирующего поставщика права на введение ограничения режима потребления электроэнергии при наличии задолженности ООО «Интелес» перед ПАО «ДЭК», равно как и о соблюдении процедуры ограничения, законности действий, не влияют на выводы суда, поскольку непосредственно законность действий ПАО «ДЭК» в рамках настоящего дела истцом не оспаривается. Напротив, наличие задолженности за потребленную электроэнергию ООО «Интелес» перед ПАО «ДЭК» подтверждается материалами дела, признается истцом, обстоятельства соблюдения предусмотренной законом процедуры введения ограничения режима потребления электроэнергии подтверждаются материалами дела.

Между тем, требования истца направлены исключительно на возобновление и обеспечение поставки электроэнергии на спорную котельную на период подготовки к отопительному сезону и непосредственно отопительный сезон 2022-2023 года.

Суд находит данные требования подлежащими удовлетворению, поскольку действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи гражданам, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи, к срыву подготовки к предстоящему отопительному периоду, к нарушению теплоснабжения граждан и социальных объектов.

Доводы представителей ответчика об отсутствии со стороны ПАО «ДЭК» нарушений прав граждан на теплоснабжение, являются безосновательными, поскольку электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления и горячей воды в дома граждан, в учреждения образования, здравоохранения и т.д. и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения указанных котельных, вырабатывающих и подающих тепло и горячее водоснабжение должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Ссылки при этом на положения п. 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, согласно которым в случае если в результате введения в соответствии с разделом II настоящих Правил ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, используемых для производства и (или) поставки товаров (работ, услуг), прекращается производство и (или) поставка таких товаров (работ, услуг), ответственность перед потребителями этих товаров (работ, услуг) несет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, собственник или иной законный владелец указанных устройств и (или) объектов, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора, поскольку восстановление прав неопределенного круга лиц на надлежащее обеспечение услугой теплоснабжения при условиях наличия задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком невозможно иным способом, кроме как путем обеспечения котельных бесперебойной поставкой электроэнергии.

При этом, ПАО «ДЭК» не лишено возможности использования иных способов защиты своих прав в рамках правоотношений с ООО «Интерлес», не затрагивающих права и законные интересы потребителей услуг теплоснабжения.

Следует отметить, что ПАО «ДЭК», занимая доминирующее положение на рынке сбыта электроэнергии, должно при защите своих прав максимально учитывать права и законные интересы граждан-потребителей, в том числе, реализуя свои права в правоотношениях с иными хозяйствующими субъектами, поскольку статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Так, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц или неопределенного круга потребителей.

Отсутствие электроэнергии на котельной безусловно препятствует проведению работ по подготовке котельной к отопительному периоду.

Приведенные ПАО «ДЭК» доводы о возможности использования резервных источников питания с целью проведения работ по подготовке котельных к отопительному периоду, судом отклоняются, как не подтвержденные надлежащими доказательствами.

Из объяснений прокурора и актов обследования технического состояния комплекса котельной от 09 и 02 августа следует, что для подготовки к отопительному сезону и непосредственно отопительный сезон 2022-2023 года необходимо гарантированное и стабильное электроснабжение всех имеющихся источников котельной, подачи электроэнергии на котельную с фидера 20 недостаточно для подготовки и прохождения отопительного сезона.

Доводы стороны ответчика об отсутствии воли ООО «Интерлес» на исполнение договора № РАБУ 1236 от 01.07.2019 ввиду отказа от точек поставки и требования отключения объекта от энергоснабжения, отклоняются судом по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2022 года ООО «Интерлес» направило в адрес АО «ДРСК» и филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» письмо за № 164 с просьбой установить приборы учета поставляемой электрической энергии на границе балансовой принадлежности.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами договор энергоснабжения № РАБУ 1236 от 01.07.2019, заключенный между ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» «гарантирующий поставщик» и ООО «Интерлес» «потребитель», не расторгнут и является действующим.

Из представленного письма следует, что ООО «Интерлес» ставит в известность гарантирующего поставщика о наличии технологических потерь и возможных признаков хищения электрической энергии в связи с дальность средств измерений от объекта потребления, в этой связи просит установить приборы учета поставляемой электрической энергии на границе балансовой принадлежности и извещает от отказа от точек поставки.

Доказательств того, что ООО «Интерлес» надлежащим образом уведомил ПАО «ДЭК» об отказе от договора, суду представлено не было, ограничение режима потребления электроэнергии введено не в связи с отказом ООО «Интерлес» от исполнения договора, а в связи с ненадлежащим выполнением условий договора в части оплаты за электрическую энергию. Таким образом, вышеуказанное письмо не свидетельствует об отказе от исполнения договора.

В данной связи суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении на гарантирующего поставщика электроэнергии ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: пгт.Новобурейский, ул. Советская, д.57, в объеме, необходимом для обеспечения подготовки к отопительному периоду и надежного теплоснабжения населения в отопительный период 2022-2023 гг.

Прокурором заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства прокурора о немедленном обращении решения суда к исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц – жителей пгт. Новобурейский.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурейского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» – удовлетворить.

Возложить на гарантирующего поставщика электроэнергии ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обязанность обеспечить поставку электроэнергии на котельную, расположенную по ул. Советская, 57 пгт. Новобурейский Бурейского района Амурской области на период подготовки к отопительному периоду и отопительный период 2022-2023 гг.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна

Судья Бурейского районного Ю.И. Дробаха

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года