УИД № Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калуга ДД.ММ.ГГГГ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Самоукиной М.А.,
при секретаре Калаушиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области о признании незаконным постановления о назначении наказания в виде выговора,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, в котором просил признать незаконными действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области, связанных с применением в отношении административного истца дисциплинарного взыскания в виде выговора; постановление о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИЗ 40/1 УФСИН России по Калужской области ФИО2 было вынесено постановление о наказании в виде выговора, в соответствии с которым истцу вменялось не нахождение ДД.ММ.ГГГГ на спальном месте с <данные изъяты> мин. С указанным нарушением истец не согласен, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГг. сотрудники изолятора привели его в камеру после бани уже в ДД.ММ.ГГГГ мин. Согласно правилам внутреннего распорядка лиц, содержащихся ФКУ ИЗ 40/1, предоставляется время с <данные изъяты> минут для вечернего туалета, подготовки ко сну и отбоя, что соответствует требованиям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение к Правилам №). Появление истца в камере в <данные изъяты> мин. произошло не по его вине.
Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФСИН России по Калужской области, в качестве заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
Административный истец ФИО1, участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, а ранее его представитель по ордеру ФИО7 требования административного иска поддержал в полном объеме по приведенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО -1 г.Калуги УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО8 административный иск не признала, полагала его необоснованным, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Представитель УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО9 полагала административный иск необоснованным, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Заинтересованные лица ФИО4, ФИО10 в судебном заседании дали пояснения относительно обстоятельства выявления и оформления допущенного истцом нарушения порядка содержания.
Заинтересованные лица ФИО11, ФИО5, извещены надлежаще, просили рассматривать дело без их участия.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с требованием ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано
соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо одновременное соблюдение двух условий - нарушение его прав и свобод, а также не соответствие решения, действий (бездействия) должностного лица закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие хотя бы одного из условий влечет отказ суда в удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ на основании Указания ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исх№. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области.
ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности и ему объявлен выговор за допущенное нарушение режима содержания, выразившееся в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> час., содержась в камере №, после команды отбой не находился на своем спальном месте, ходил по камере. С данным постановлением А.В. был ознакомлен, им сделана запись о несогласии с данным постановлением (л.д.36).
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что с вменяемым ему нарушением он не согласен, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГг. сотрудники изолятора привели его в камеру в 22 часа 06 минут после бани, в связи с чем, его вины в не нахождении на своем спальном месте нет.
Разрешая дело, суд исходит из следующего.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
В соответствии с Правилами подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, в том числе выполнять законные требования администрации следственных изоляторов; соблюдать тишину; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абзацы 1, 2, 12, 16 пункта 1 Правил).
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ.
Порядок применения мер взыскания урегулирован статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно¬-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Таким образом, на осужденных, переведенных в СИЗО в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, распространяются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденные приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
В соответствии с пп. 9.1) п. 9 раздела II основных прав и обязанностей подозреваемых и обвиняемых, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законов № 103-ФЗ и настоящими Правилами.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, утвержден распорядок дня подозреваемых и обвиняемых в соответствии с которым: вечерний туалет, подготовка к отбою, отбой установлен с <данные изъяты>; непрерывный сон установлен с <данные изъяты> часов (л.д.131-133).
Так, согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному младшим инспектором <данные изъяты> категории дежурной службы старшим сержантом внутренней службы ФИО10, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> минут, содержась в камере №, после команды отбой не находился на своем спальном месте, ходил по камере, тем самым нарушил Приложение № Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом № (л.д.37). Указанное нарушение было выявлено по средствам СОТ (системы охраны телевидения).
По факту допущенного ФИО12 нарушения, последнему было предложено дать объяснения, от дачи которых он отказался, в связи с чем, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области ФИО4, ФИО5, ФИО6 был составлен соответствующий акт (л.д.38).
Помимо письменных пояснений в судебном заседании инспекторы дежурной службы ФИО4 и ФИО13 подтвердили обстоятельства обнаружения совершенного ФИО1 нарушения и составления рапорта и акта от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы, приведенные административным истцом в ходе рассмотрения дела своего объективного подтверждения не нашли.
Кроме того, приказом начальника ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос по результатам служебной проверки, организованной по жалобе ФИО1, постановление о наказании обвиняемого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ввиду установления несоответствия указанных в нем нарушенных А.В. пунктов Правил внутреннего распорядка, содержащимся в рапорте № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении. С данным приказом ФИО1 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 23).
Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств, подтвержденных доказательствами, дает суду основание полагать, что дисциплинарное взыскание было применено к истцу в соответствии с требованиями закона и, с учетом последующей отмены постановления о его наложении, не нарушает прав и свобод истца, ввиду чего суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий -
Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ