Дело № 2а-3944/2025 (УИД: 12RS0003-02-2025-003597-98)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 24 июля 2025 года
†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ���������������������������������������������������������������������������������������Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующегЙошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Кислицына Д.А.,
при секретаре судебного заседания Сахматовой Г.Э.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, возложить обязанность повторно рассмотреть поданное заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В обоснование административного иска указано, что <дата> ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Йошкар-Олы с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> ему было отказано в удовлетворении поданного заявления. Данный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным.
Судом в качестве административного ответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».
В судебном заседании административный истец ФИО1 позицию, изложенную в административном иске и в уточнении к нему, поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что в протоколе была допущена описка в части даты подачи заявления <дата> В действительности, административный истец подавал только одно заявление, датированное <дата>
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника ФИО1, его учетную карту, личное дело ФИО1 из ГПБОУ Республики Марий Эл «Марийский радиомеханический техникум», суд приходит к следующему.
Частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Закон N 113-ФЗ) альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.
В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В пункте 4 статьи 12 Закона N 113-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, среди которых такие основания как нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 Закона N 113-ФЗ и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (подпункт 1); характеризующие документы и другие данные гражданина не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (подпункт 2).
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административные исковые требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлены следующие обстоятельства.
ФИО1 <дата> г.р. с <дата> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.
В связи с обучением в ГПБОУ Республики Марий Эл «Марийский радиомеханический техникум» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата>
<дата> ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Йошкар-Олы с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в обоснование которого указал, что несение службы по призыву противоречит его убеждениям, поскольку он придерживается пацифистских взглядов.К заявлению ФИО1 приложил автобиографию, а также характеристику с места учебы в ГПБОУ Республики Марий Эл «Марийский радиомеханический техникум».
Письмом военного комиссариата г. Йошкар-Олы от <дата> ФИО1 уведомлен о необходимости личной явки на заседание призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» <дата> для рассмотрения поданного им заявления.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> ФИО1 в удовлетворении поданного заявления отказано на основании подпунктов 1 и 2 пункта 4 статьи 12 Закона N 113-ФЗ.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливает запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляя, в частности, что в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 24 июня 2014 г. N 1470-О и от 25 сентября 2014 г. N 2204-О, само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Из протокола и аудиопротокола заседания призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> следует и подтверждается объяснениями административного истца в судебном заседании, что ФИО1 лично присутствовал, излагал свои доводы относительно необходимости замены военной службы альтернативной гражданской службой. Кроме того на заседании комиссии был заслушан свидетель, выступивший в поддержку доводов ФИО1
Следовательно, комиссией были рассмотрены доводы ФИО1 о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы.
Выводы призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о том, что характеризующие ФИО1 документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (подпункт 2 пункта 4 статьи 12 Закона N 113-ФЗ) являются правильными.
В судебном заседании административный истец заявлял, что убеждения, препятствующие несению военной службы по призыву, сформировались у него в 2025 г., незадолго до подачи заявления. До этого момента, о них административный истец устно заявлял куратору ГПБОУ Республики Марий Эл «Марийский радиомеханический техникум».
Вместе с тем, из исследованного судом личного дела выпускника 2025 г. ФИО1 доказательств обращения к руководству учебного заведения и изложения своих убеждений, не имеется.
Согласно листу изучения призывника ФИО1, находящемуся в личном деле, на вопрос о желании проходить военную службу в определенном виде, роде войск, был дан ответ «в научной роте».
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако административным истцом не представлено доказательств сложившихся у него на протяжении длительного периода времени убеждений о невозможности несения военной службы по призыву.
Вопреки доводам ФИО1, на заседании призывной комиссии <дата> ему были озвучены мотивы отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласующиеся с подпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 12 Закона N 113-ФЗ.
К тому же, административным истцом был пропущен срок подачи заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.
В силу положений статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
При возникновении темпоральной коллизии норм, содержащихся в общем и специальном законах, подлежит применению более поздняя норма.
В данном случае она содержится в пункте 1 статьи 25 Закона N 53-ФЗ, определяющем призыв на военную службу до 15 июля.
Поскольку у ФИО1 <дата> истекло действие отсрочки в связи с обучением в образовательной организации, он подлежал призыву вплоть до <дата>
Соответственно, подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был до <дата>
Указание ФИО1 на рассмотрение его заявления в период действия осеннего призыва 2025 г. правового значения не имеет, поскольку сроки подачи и рассмотрения определены нормативно и не подлежат пересмотру в зависимости от волеизъявления гражданина.
При таких обстоятельствах, указание призывной комиссией на пропуск административным истцом срока подачи заявления также является законным и обоснованным.
Как следует из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Однако в настоящем деле предусмотренная процессуальным законом совокупность условий, необходимая для признания незаконным оспариваемого решения отсутствует.
В этой связи, оснований для возложения на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой также не имеется.
Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» <номер> от <дата> об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Д.А. Кислицын
Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года