Решение по делу № 2А-676/2023 от 28.06.2023

К О П И Я

дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «28» июня 2023 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

при секретаре Архиповой И.С.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Скуратовского А.Ю.,

поднадзорного ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению поднадзорного ФИО3 к Отделу МВД России по Богучанскому району Красноярского края об отмене ранее установленного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 13 июня 2023 года обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Богучанскому району Красноярского края об отмене ранее установленного в отношении него решениями Норильского городского суда Красноярского края от 11 декабря 2019 года и Богучанского районного суда Красноярского края от 08 июля 2021 года и от 30 сентября 2022 года административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Свои требования ФИО3 мотивировал тем, что он состоит на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края, как лицо, в отношении которого решением Норильского городского суда Красноярского края от 11 декабря 2019 года был установлен административный надзор сроком на 03 года и установлены ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов по местному времени. Решениями Богучанского районного суда Красноярского края от 08 июля 2021 года и 30 сентября 2022 года установленные ему решением Норильского городского суда Красноярского края от 11 декабря 2019 года административные ограничения дополнены ограничениями в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов. В настоящее время он трудоустроился в АО «Краслесинвест» в должности пожарника с ненормированным рабочим днём, в связи с чем административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности. В связи с чем просит рассмотреть вопрос об отмене вышеуказанного административного ограничения.

Поднадзорный ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал и дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Отдел МВД России по Богучанскому району Красноярского края, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также просил административные исковые требования удовлетворить частично с целью предоставления административному истцу возможности осуществления трудовой деятельности.

Потерпевшие ФИО1 и ФИО2, извещённые о месте и времени рассмотрения дела посредством направления извещений по адресам, находящимся в материалах уголовного дела, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При этом ФИО2 в телефонном режиме просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом против удовлетворения административных исковых требований возражала, при этом просила изменить административные ограничения с целью возможности исполнения ответчиком трудовых обязанностей для возможности им выплаты денежных средств по её иску.

Помощник прокурора Богучанского района Скуратовский А.Ю. в судебном заседании просил суд исковые требования удовлетворить частично, дополнив установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания ФИО3 вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, условием, позволяющим поднадзорному лицу осуществлять трудовую деятельность.

Выслушав поднадзорного ФИО3, настаивавшего на удовлетворении исковых требований; мнение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд находит исковое заявление ФИО3 обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.8 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осуждённого, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объёма (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 был осуждён 13 октября 2010 года приговором Богучанского районного суда Красноярского края за совершение им в ночное время суток преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, к наказанию в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 11 декабря 2019 года в отношении ФИО3, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был установлен административный надзор сроком на 03 года лет со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и в отношении ФИО3 установлены административные ограничения в виде обязания являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц в установленные этим органом дни и время в период установленного срока административного надзора, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 08 июля 2021 года в связи с неоднократным привлечением поднадзорного ФИО3 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, на него было возложено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2022 года в связи с неоднократным привлечением поднадзорного ФИО3 к административной ответственности в том числе за совершение административного правонарушения против порядка управления, на него было возложено дополнительное административное ограничение в виде запрещения ФИО3 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 09 июня 2023 года в связи с неоднократным привлечением поднадзорного ФИО3 к административной ответственности в том числе за совершение административного правонарушения против порядка управления, административный надзор в отношении ФИО3, установленный решением Норильского городского суда Красноярского края от 11 декабря 2019 года, был продлён на 03 месяца, и определена его продолжительность 03 года 03 месяца.

Срок административного надзора с учётом его продления решением Богучанского районного суда Красноярского края от 09 июня 2023 года составляет 03 года 03 месяца, то есть административный надзор в отношении ФИО3 с учётом его постановки учёт в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края 25 августа 2020 года установлен по 24 ноября 2023 года включительно.

На протяжении всего периода нахождения на профилактическом учёте в качестве поднадзорного лица ФИО3 характеризовался посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе против порядка управления за нарушение установленных в отношении него административных ограничений, в связи с чем в отношении него решениями Богучанского районного суда Красноярского края от 08 июля 2021 года, 30 сентября 2022 года и 09 июня 2023 года дважды устанавливались дополнительные административные ограничения и продлён срок административного надзора.

В настоящее время ФИО3 по месту жительства главой Красногорьевского сельсовета (л.д.14) и УУП и ПДН Отдела МВД России по Богучанскому району (л.д. 15) характеризуется посредственно, как неоднократно привлекавшийся к административной ответственности.

С учётом вышеуказанного суд приходит к выводу о том, что поднадзорный ФИО3 в период нахождения на профилактическом учёте в качестве поднадзорного лица не отличается стабильным и правопослушным поведением, неоднократно привлекался к административной ответственности в том числе за нарушение установленных в отношении него административных ограничений, в связи с чем досрочная отмена ранее установленного в отношении ФИО3 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания установленного на период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, а именно предупреждению преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорного лица профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, суд оснований для отмены указанного административного ограничения не усматривает.

Вместе с тем, как следует из предоставленной ФИО3 справки АО «Краслесинвест» (л.д.16), 05 июня 2023 года между АО «Краслесинвест» и ФИО3 заключён договор возмездного оказания услуг № на период с 06 июня 2023 года по 30 сентября 2023 года.

Согласно условий вышеуказанного договора возмездного оказания услуг, ФИО3 обязуется по заданию Заказчика оказать определённые настоящим договором услуги (выполнить установленные договором работы) и передать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг (выполненных работ) и выплатить Исполнителю вознаграждение в размере и сроки, установленные договором.

В соответствии со Спецификацией к договору возмездного оказания услуг №72 от 06 июня 2023 года, ФИО3 обязуется оказывать услуги по выполнению работ, связанных с тушением (ликвидацией) лесных пожаров на территории арендованных АО «Краслесинвест» лесных участков (в том числе на территориях Богучанского и Кежемского муниципальных районов). При этом ФИО3 обязуется в период нахождения в режиме ожидания круглосуточно находиться в зоне действия мобильных сетей для своевременного оповещения и прибытия на место сбора (<адрес>) в течение 2-х часов. Во время выполнения работ по ликвидации лесных пожаров продолжительность работ не может превышать 11 часов в сутки не более 07 дней подряд.

Учитывая характер работ ФИО3 по договору возмездного оказания услуг № от 06 июня 2023 года, предусматривающий по существу вахтовый метод работы в лесах Богучанского и Кежемского районов в период выполнения работ по ликвидации лесных пожаров, суд приходит к выводу о том, что установленное в отношении ФИО3 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, то есть ограничит его право на труд.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства о трудоустройстве ФИО3 на должность, предусматривающую при выполнении работ по ликвидации лесных пожаров осуществление им трудовой деятельности методом, сходным с вахтовым, в том числе в ночное время суток, суд полагает необходимым дополнить ранее установленное в отношении ФИО3 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, указанием о действии данного запрета в периоды времени, не связанные с осуществлением ФИО3 трудовой деятельности по тушению лесных пожаров, поскольку нахождение ФИО3 в режиме ожидания, не может препятствовать исполнению им вышеуказанного административного ограничения.

При этом сохранение ранее установленного в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, с учётом уменьшения его объёма, а именно исключения периодов времени, связанных с осуществлением ФИО3 работ по тушению лесных пожаров, обеспечит контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем будет в полной мере отвечать целям административного надзора.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Уменьшить объём ранее установленного в отношении поднадзорного ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов путём исключения из указанного ограничения периодов времени, связанных с осуществлением ФИО3 выполнения работ по договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому с АО «Краслесинвест».

Определить указанное ограничение как запрещение ФИО3 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 6.00 часов, если это не связано с выполнением им работ по тушению (ликвидации) лесных пожаров в местах возгорания по договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому с АО «Краслесинвест».

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Голобородько Ю.Н.

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна, судья: Голобородько Ю.Н.

Секретарь судебного заседания: Архипова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года