Дело № 2а-477/2022
УИД № 53RS0012-01-2022-000679-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года п. Хвойная Новгородской области
Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Букаловой Т.В.,
при секретаре Антоновой Т.А.,
с участием административного истца ФИО3 и ее представителя ФИО7,
представителя административного ответчика Администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Песскому территориальному отделу Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес>, Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес>, о признании незаконным решения (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате субсидии,
установил:
ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с административным иском к Песскому территориальному отделу Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате субсидии.
В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и муниципальным образованием Хвойнинский муниципальный округ было заключено соглашение об изъятии у административного истца <адрес>.15 по <адрес> с выплатой денежного возмещения за изымаемое имущество в размере 1294536 руб. После заключения названного соглашения, истец обратилась в Песский территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального округа с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № было признано право истца и ее дочери на получение субсидии, после чего истец подала заявление о предоставлении субсидии. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Песский территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального округа отказал истцу в выплате субсидии, поскольку в договоре купли-продажи отсутствовало существенное условие – указание, что жилое помещение приобретается в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». ДД.ММ.ГГГГ истец указала данное условие в договоре купли-продажи путем заключения дополнительного соглашения к данному договору. ДД.ММ.ГГГГ Песский территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального округа уведомлением № отказал истцу в выплате субсидии, указав, что имеет место нарушение п.4.14 Правил предоставления субсидии гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденных Постановлением Администрации Хвойнинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, так как договор купли-продажи квартиры заключен ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление о предоставлении субсидии датировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заключения договора купли-продажи. Однако, все существенные условия договора купли-продажи квартиры были зарегистрированы в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени договор считается заключенным, что не было принято во внимание при отказе истцу в выплате субсидии.
Административный истец просит суд признать незаконным решение (уведомление) Песского территориального отдела Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать административного ответчика устранить выявленное нарушение.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Хвойнинского муниципального округа <адрес>.
В судебное заседание представитель административного ответчика Песского территориального отдела Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес>, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился.
На основании части 6 статьи 226 КАС РФ судом определено рассмотреть административное дело при указанной явке.
В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, указанным в представленных суду возражениях. Дополнительно пояснила, что истцом нарушены положения п.4.14 Правил предоставления субсидии гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденных Постановлением Администрации Хвойнинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, так как договор купли-продажи квартиры заключен ДД.ММ.ГГГГ, до получения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, являющейся также представителем несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и муниципальным образованием Хвойнинский муниципальный округ <адрес> было заключено соглашение об изъятии у ФИО2 для муниципальных нужд жилого помещения - <адрес>, расположенной в <адрес> и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общедомовое имущество и земельный участок с выплатой денежного возмещения за изымаемое имущество в размере 1294536 руб. В п.6.1 соглашения указано, что оно вступает в силу со дня его удостоверения и действует до полного исполнения сторонами обязательств по нему.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил договор купли-продажи квартиры с ФИО2, действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которому ФИО6 продал 2/3 доли в праве ФИО2 и 1/3 долю в праве ФИО1 на <адрес>.7 по пер. Почтовый <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Песский территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального района с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Песский территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального района уведомлением № сообщил ФИО2 размер субсидии на приобретение жилого помещения, указал на необходимость заключения с Администрацией соглашения о предоставлении субсидии и предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ документов на приобретение жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Песским территориальным отделом Администрации Хвойнинского муниципального района было заключено соглашение о предоставлении субсидии гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство жилого помещения).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Песский территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального района были представлены документы, предусмотренные п.4.12 Правил.
ДД.ММ.ГГГГ Песским территориальным отделом Администрации Хвойнинского муниципального района в адрес ФИО2 было направлено уведомление №, которым ФИО2 было отказано в выплате субсидии в связи с нарушением п.4.14 Правил, согласно которому обязательным условием для перечисления субсидии является заключение договора, указанного п.1.2 Правил, после получения уведомления, указанного в п.4.8 Правил и наличие в наименовании договора указания, что жилое помещение приобретается в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указала данное условие в договоре купли-продажи путем заключения дополнительного соглашения к данному договору. В названном дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.8, указано, что квартира приобретена в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения субсидии в сумме 850067 руб. 50 коп.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно подала в Песский территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального района документы на получение субсидии.
ДД.ММ.ГГГГ Песский территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального района уведомлением № отказал ФИО2 в выплате субсидии, указав, что имеет место нарушение п.4.14 Правил предоставления субсидии гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденных Постановлением Администрации Хвойнинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, так как договор купли-продажи квартиры заключен ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление о предоставлении субсидии датировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заключения договора купли-продажи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес> по вопросу отказа в предоставлении субсидии в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
<адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, заявителю дан ответ, из которого следует, что дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в условия договора купли-продажи, которые являются существенными в силу п.4.14 Правил № и необходимыми для получения субсидии. Таким образом, отказ в предоставлении субсидии является неправомерным, что является нарушением п.4.8 Правил №.
Согласно представленных сведений Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в отношении объекта недвижимости - <адрес>.7 по пер. Почтовый <адрес> представлено заявление о внесении изменений в запись реестра прав (№ МFC-0060/2022-41802) с приложением дополнительного соглашения к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Данные сведения внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Без существенных условий договор является незаключенным.
Как следует из исследованных в судебном заседании документов, указание в договоре купли-продажи, что квартира приобретена в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является существенным условием договора в силу требований нормативного акта- Правил предоставления субсидии гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденных Постановлением Администрации Хвойнинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данное существенное условие заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ оформлено ДД.ММ.ГГГГ путем составления дополнительного соглашения к договору купли-продажи квартиры, зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, то есть после получения уведомления о предоставлении субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом ФИО2 нарушений требований Правил № допущено не было, оснований для отказа ей в выплате субсидии на приобретаемое жилое помещение Песским территориальным отделом Администрации Хвойнинского муниципального района не имелось.
При этом суд полагает, что Администрация Хвойнинского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Песский территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального района является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО2 административный иск подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удовлетворить частично.
Признать незаконным решение (уведомление) Песского территориального отдела Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать административного ответчика Песский территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> устранить выявленное нарушение путем выплаты субсидии, сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении заявленных требований к Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес>, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Т.В. Букалова