№ 2-487/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2023 года г. Калязин
Калязинский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Осиповой А.А.,
при секретаре Богословой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по г.Череповцу №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России
по Вологодской области ФИО1 к ФИО2, Правительству Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Судебный пристав-исполнитель УФССП России по Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что в отделении судебных приставов по г. Череповцу № 1 УФССП по Вологодской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится сводное исполнительное производство по взысканию задолженности в отношении должника ФИО2 №221505/20/35024-СД в размере 5756790,29 руб. В соответствии с п. 1 ст. 80 ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем наложен запрет на регистрационные действия на здание, кадастровый № ___, расположенный по адресу: <адрес>, в августе 2021 г. составлен акт описи и ареста. В ходе совершения исполнительных действии установлено, что земельный участок, на котором находится вышеуказанное здание в муниципальной собственности не значится, в собственность или на правах аренды ФИО2 не предоставлялся.
Просит признать право собственности на земельный участок, расположенный под зданием, кадастровый № ___, за ФИО2
Определением суда от 04.10.2023 года произведена замена третьего лица Межрайонной ИФНС №12 России по Вологодской области на Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Правительство Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Ритм-Финанс», Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, администрация Калязинского района Тверской области, комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области, администрация Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области, отделение судебных приставов по г.Череповцу №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области.
Определением от 08.11.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.
Истец судебный пристав-исполнитель УФССП России по Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна. Возражений относительно исковых требований суду не представлено.
Представители ответчиков Правительства Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна. От представителя Правительства Тверской области поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Голдсистем», ООО Микрофинансовая организация «ГринМани», ООО «ЭОС», Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, ПАО «Сбербанк России», 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, ПАО «Ритм-Финанс», Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, администрации Калязинского района Тверской области, комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области, администрация Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области, отделение судебных приставов по г.Череповцу №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна. От представителей администрации Калязинского района Тверской области, администрация Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
Согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.
В соответствии со ст. ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Ст. 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.
В соответствии со ст. 69 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (ст. 80 Закона об исполнительном производстве).
Из разъяснений, содержащихся в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что согласно статье 278 Гражданского кодекса РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности. Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель. После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Закона об исполнительном производстве, согласно которой оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 79 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику - гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.
В силу ч. 4 указанной статьи для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.
В п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что исходя из положений частей 1 и 2 статьи 66 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе не только обратиться за государственной регистрацией права собственности должника на имущество, а также принадлежащих ему иных имущественных прав, подлежащих государственной регистрации, но и в судебном порядке оспорить приостановление и отказ в государственной регистрации прав.
Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельного участка и находящегося на нем строения.
Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.17 регламентирован порядок предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен в ст. 39.16 ЗК РФ.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по г.Череповцу №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО1 находится сводное исполнительное производство №221505/20/35024-СД в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 5756790,29 руб.
Согласно сообщению судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по г.Череповцу №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО1 от 27.09.2023 года по состоянию на 27.09.2023 года задолженность по исполнительному производству составляет 5756790,29 руб.
Постановлением СПИ ФИО1 от 22.04.2021 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: здание, площадью ....... кв.м, с кадастровым № ___.
На основании решения Калязинского районного суда от 16.11.2001 года за ФИО5 признано право собственности на одноэтажное брусчатое здание бывшей столовой сельсхозкооператива «.......» в <адрес>, 30% износа, площадью ....... кв.м, приобретенное на основании договора купли-продажи от "__"__ __ г..
Согласно выписке из ЕГРН от 12.11.2022 года указанное нежилое здание поставлено на кадастровый учет 03.07.2011 года, присвоен кадастровый № ___, зарегистрировано право собственности "__"__ __ г. за ФИО2 Данных о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости отсутствуют.
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 27.09.2023 года сведения о спорном земельном участке в ЕГРН отсутствуют.
Как видно из сообщения администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 01.12.2023 года сведений о предоставлении ФИО2 в аренду или в собственность земельного участка, расположенного под зданием столовой, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется.
Согласно сообщению комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области от 14.11.2022 года, земельный участок под зданием с кадастровым № ___ расположенный по адресу: <адрес>, в муниципальной собственности не значится, в собственность, либо в аренду не предоставлялся.
Согласно определению Конституционнго суда РФ №2518-О от 30.11.2021 года Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации (подпункты 5 и 7 пункта 1 статьи 1) принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, и принцип платного использования земли, реализуемый в том числе за счет предоставления земельных участков, относящихся к публичной собственности, на торгах (статьи 39.3, 39.6, 39.16 и др.), обеспечивающих справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.
Соответственно, определение границ и площади земельного участка, предоставляемого без торгов собственникам зданий или сооружений, должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование этих объектов. Тем самым соблюдается необходимый баланс частных и публичных интересов, ограничивается произвольное применение и злоупотребление данной процедурой в ущерб предоставлению земельных участков на торгах.
В соответствии с подп. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
ФИО2 после оформления права собственности на объект недвижимости в уполномоченный орган о предоставлении спорного земельного участка в собственность не обращался, соответственно отсутствует отказ в представлении земельного участка в собственность ФИО2
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, поскольку доказательств предоставления ФИО2 спорного земельного участка на каком-либо праве в установленном законом порядке уполномоченным органом не представлено, также не представлено доказательств обращения ФИО2 в уполномоченные органы в установленном законом порядке за предоставлением спорного земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок не учтен в государственном кадастре недвижимости, нет сведений о его координатах характерных точек границ земельного участка, постольку местоположение границ названного участка подлежит уточнению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по г.Череповцу №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО1 к ФИО2, Правительству Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Осипова
Решение в окончательной форме принято судом 19.01.2024 года.