№ 2-1545/23

45RS0008-01-2023-001693-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Харченко И.В.

при секретаре Федотовой С.В.

рассмотрел 6 октября 2023 года

в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Лесниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Лесниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности ( с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ) указали, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности ГБУ «Лесниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в ходе которой уставлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, что представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в ГБУ «Лесниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», их посетителей, в так же сотрудников учреждения. Просят возложить на ответчика обязанность обеспечить наличие технической документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре; обеспечить работу лифта в режиме «пожарная опасность» после получения сигнала от системы автоматической пожарной сигнализации; обеспечить соответствие требованиям законодательства уровня звукового давления системы оповещения и управления эвакуацией в комнате отдыха персонала столовой, расположенного на 1 этаже здания, «склада посуды» столовой, кабинете «младший медицинский персонал», комнатах № 6, 14, 34, 38, 44 отделения «Милосердия №1»; обеспечить наличие установок автоматической пожарной сигнализации в кабинете фельдшера, расположенного на первом этаже здания; обеспечить соответствующее требованиям законодательства размещение в коридорах отделения «Милосердия №1» и отделения «Милосердия «№2» настенных речевых оповещателей.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Амаров А.В. на уточненных требованиях настаивал, дал пояснения согласно изложенного письменно.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала полностью.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Как следует из н. 4 ст. 3 данного закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по явлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и ш) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. «д» ч. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а так же мест массового пребывания людей.

В силу требований ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 обозначенного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, что в нарушение п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. «д» ч. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в Учреждении не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением информации по результатам проведения работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности; учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила).

Информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, размещенная в местах установки приемно-контрольных приборов (фойе первого этажа, фойе второго этажа), не соответствует реальному расположению помещений и линий связи, что не позволяет определить помещение в случае получения сигнала о пожаре и неисправности установок (п. 10 Правил).

На объекте защиты, приспособленном для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 Правил).

В номерах (комнатах) Интерната, приспособленного для временного пребывания людей, не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил).

На объекте отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией (далее - АПС и СОУЭ), в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний у казанных систем (п. 54 Правил).

На объекте защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил).

Помещение обеденного зала пищеблока на первом этаже (помещение № 114 в техническом паспорте от 07.08.2006), рассчитанное на более 50 посадочных мест, не имеет второго эвакуационного выхода (имеющийся второй выход в зону приготовления не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационным) (ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент); п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 Свод правил Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы).

На объекте защиты не предусмотрено удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре (п.1 ч.2 ст. 1, ч1 ст.6, ст. 56, ст. 85 Технического регламента; п.п. «в» п. 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования);

Не определены порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объекте защиты (п. 3 Правил, п. 2 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, до программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

На объекте защиты в нарушение п. 16 Правил допускается использование помещений подвального этажа для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования и других предметов (помещения 12, 14, 24 в техническом паспорте).

Кроме того, в ходе проверки системы АПС и СОУЗ, установлено, что резервный источник питания (аккумуляторная батарея) не обеспечивает питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов и 1 час работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме, что нарушает п, 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 с-т. 6, п. 4 ст. 103 Технического регламента, п. 15 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 14.1, п. 14.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации».

В здании система управления лифта не обеспечивает работу лифта в режиме «пожарная опасность» после получения сигнала от системы автоматической пожарной сигнализации (п. 14 ст. 89 Технического регламента, и, 1л п. 5.1, гг 5.1.3 ГОСТ 34442-2018 (EN8173 :2016) «Лифты. Пожарная безопасность»).

Звуковое давление СОУЭ в комнате отдыха персонала столовой, расположенного на 1 этаже здания, «склада посуды» столовой, кабинете «младший медицинский персонал», комнатах № 6, 14, 34, 38, 44 отделения «Милосердия №1» не превышает основной уровень шума (50) на 15 dB (нарушение п.4 ст. 84 Технического регламента; п.4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 3.15 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.6,3, таблица №1 СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003», п. 6.2 СНиП 23-03-2003 «Защита от шума» ь

Помещение «склад медикаментов» в кабинете фельдшера, расположенном на первом этаже здания, не защищено установками автоматической пожарной сигнализации.

В коридоре отделения «Милосердия «№2» настенные речевые оповешатели расположены на расстоянии 2,1 и 2,2 м от уровня пола, что нарушает п. 4,4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях»).

Речевой оповещатель, расположенный в коридоре отделения «Милосердия №1» возле комнат №№11 и 12, не обеспечивает разборчивость передаваемой речевой информации (п. 4 ст. 84 ФЗ Технического регламента, л, 3.2.0 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях»).

В коридоре отделения «Милосердия №1», возле комнаты №1, настенный речевой оповещатель расположен вплотную к конструкциям, подвесного потолка (п. 4.4 СПЗ.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях»).

Нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в ГБУ «Лесниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», их посетителей, а также сотрудников Учреждения.

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение «Лесниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для исполнения настоящего решения суда до 01.04.2024, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Лесниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Лесниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» до 01.04.2024 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить наличие технической документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- обеспечить удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре;

- обеспечить работу лифта в режиме «пожарная опасность» после получения сигнала от системы автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить соответствие требованиям законодательства уровня звукового давления системы оповещения и управления эвакуацией в комнате отдыха персонала столовой, расположенного на 1 этаже здания, «склада посуды» столовой, кабинете «младший медицинский персонал», комнатах № 6, 14, 34, 38, 44 отделения «Милосердия №1»;

- обеспечить наличие установок автоматической пожарной сигнализации в кабинете фельдшера, расположенного на первом этаже здания;

- обеспечить соответствующее требованиям законодательства размещение в коридорах отделения «Милосердия №1» и отделения «Милосердия «№2» настенных речевых оповещателей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционных жалобы, представления в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Харченко