№2-529/2025
10RS0011-01-2024-009054-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Новосёловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению Петрозаводского городского округа «Ритуал» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику МКУ ПГО «Ритуал» по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ года является ответственной за захоронение сына и мужа. Истец заранее обратился к заведующему кладбища, стоимость изготовления электронного паспорта 780 руб. оплатил. Зам.директора отказал в выдаче электронного паспорта. Просит обязать ответчика выдать электронный паспорт на 3х местное захоронение в одной ограде участка №, взыскать компенсацию морального вреда 10000 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО2
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация Петрозаводского городского округа.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО3
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО4
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее истец в судебном заседании требования поддержал, указала, что ФИО2 не ухаживает за захоронением, не бывает на кладбище, всем благоустройством занимается истец. На вопрос суда сообщила, что препятствий к посещению места захоронения не имеется, никто из сотрудников учреждения не интересовался у нее наличием паспорта. Требования о компенсации морального вреда не поддержала.
Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее представитель ответчика в судебном заседании сообщил, что ответственным за захоронение является ФИО2, электронный паспорт на это захоронение не выдавался. Участок был выделен на три захоронения. Сообщил, что ФИО2 написала согласие на выдачу электронного паспорта, паспорт будет выдан после того, как ФИО1 придет. В ответ на запрос суда учреждение сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением, где дала согласие на назначение ФИО1 ответственной за захоронение, где погребены <данные изъяты> <данные изъяты>
Ранее представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании сообщила, что требования удовлетворению не подлежат.
МКУ ПГО «Ритуал» представлены возражения, по которым выделение участка для захоронения <данные изъяты> (сына истца) в ДД.ММ.ГГГГ года проводилось на основании заявления ФИО2, в книге регистрации захоронений Сулажгорского кладбища, лицом, оформляющим захоронение, указана ФИО2 По информации учреждения <данные изъяты>. и ФИО2 на момент смерти состояли в браке.
Исследовав материалы дела, фотографии, оригиналы документов, материалы двух наследственных дел, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.2 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 4 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий (п. 2 ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона N 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом.
В соответствии со ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона (п. 3 Федерального закона № 8-ФЗ).
Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно (п. 4 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии с п. 2.1.15 ГОСТ 32609-2014 «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (введен в действие Приказом Госстандарта от 11.06.2014 № N 551ст.), лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.
Согласно п. 2.2.4 ГОСТ 32609-2014 «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» удостоверение о захоронении - это документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.
Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем национальном стандарте ГОСТ Г 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 516-ст.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на участке 4 Сулажгорского кладбища был выделен земельный участок, размером 2,6*3 м, бордюр не выше 0,4 м.
В книге регистрации захоронений Сулажгорского кладбища, лицом, оформляющим захоронение, указана ФИО2
Истец в судебном заседании пояснила, что похоронам сына занималась супруга.
Судом установлено, что ответственным лицом за могилу <данные изъяты>. является его супруга ФИО2 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут не был).
Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № создано МКУ «РИТУАЛ», целью деятельности которого является обеспечение полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа по содержанию мест захоронения и организации ритуальных услуг.
В соответствии с п. 2.2.6 Устава МКУ «РИТУАЛ» осуществляет реализацию муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также обеспечивает их соблюдение. МКУ «РИТУАЛ» наделено полномочиями осуществлять следующие виды деятельности: организация работ по содержанию и эксплуатации общественных кладбищ; организация работ по благоустройству кладбищ; выделение земельных участков для захоронений; инвентаризация захоронений; регистрация погребений умерших в регистрационной книге; контроль за соблюдением порядка захоронений, оформление электронного паспорта захоронения.
Судом также установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ оплатила 780 руб. за услугу оформления электронного паспорта и обратилась к ответчику с просьбой выдать ей электронный паспорт на данный участок захоронения.
ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, т.к. лицом, оформляющим захоронение, указана ФИО2 (супруга умершего). До настоящего времени услуга по оформлению электронного паспорта захоронения МКУ «РИТУАЛ» не выполнена.
Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 19.11.2012 № 5376 утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ Петрозаводского городского округа, в соответствии с которым под паспортом захоронения (электронным паспортом захоронения) понимается документ, выдаваемый муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» лицу, ответственному за место захоронения, и содержащий информацию о факте захоронения, количестве захоронений, размерах и географических координатах участка земли для захоронения, установленных надмогильных сооружениях. Лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним. Семейное (родовое) захоронение - это участок земли на территории кладбища, отведенный для захоронения членов одной семьи.
Согласно п. 3.9 названного Порядка лицу, ответственному за место захоронения, выдается паспорт захоронения (электронный паспорт захоронения).
Согласно указанному Порядку под паспортом захоронения (электронным паспортом захоронения) понимается документ, выдаваемый муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» лицу, ответственному за место захоронения, и содержащий информацию о факте захоронения, количестве захоронений, размерах и географических координатах участка земли для захоронения, установленных надмогильных сооружениях (п.1.3).
Исходя из п. 1.3 Порядка лицо, осуществляющее организацию погребения, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего об осуществлении погребения, либо близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего, а при их отсутствии иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить организацию погребения умершего. Разрешение на погребение на участке в пределах ограды семейного (родового) захоронения иных лиц может быть выдано при наличии письменного согласия лица, ответственного за место захоронения (п.2.6). Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений, где указываются следующие сведения: номер регистрации; фамилия, имя, отчество (при наличии), возраст умершего; дата смерти; дата погребения; номер свидетельства о смерти; наименование органа, выдавшего свидетельство о смерти; наименование организации, которая изготовила могилу и произвела погребение; номер участка кладбища и могилы; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, ответственного за место захоронения (при наличии), адрес его места жительства, контактный телефон (п. 3.8). Лицу, ответственному за место захоронения, выдается паспорт захоронения (электронный паспорт захоронения). Вопрос перемены лица, ответственного за место захоронения, рассматривается муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа «Ритуал» по обращению лица, ответственного за место захоронения, и лица, которому передаются полномочия (п.3.9).
МКУ «Ритуал» на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ ответило, что оформление электронного паспорта возможно при согласии ФИО2 Выделение участка для захоронения <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года производилось по ее заявлению. ФИО2, являющаяся супругой <данные изъяты>., являлась лицом, ответственным за указанное выше захоронение.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Вместе с тем, истцом не представлено объективных доказательств нарушений со стороны ФИО2 в части осуществления обязанностей по надлежащему уходу за захоронением и нарушений со стороны ответчика прав истца.
Кроме того, действительно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась к ответчику с заявлением и дала разрешение на выдачу электронного паспорта ФИО1 Ответчик сообщил, что готов выдать электронный паспорт, который ранее никому не был выдан, истцу после предоставления ею всех необходимых документов и квитанции.
В связи с указанными обстоятельствами суд пришел к выводу о том, что ответчик в данной ситуации действовал добросовестно.
ФИО1 не обратилась к ответчику после того, как ФИО2 (после состоявшегося определения суда о привлечении ее в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования) дала согласие на назначение истца ответственным за спорное захоронение, соответственно невыдача ответчиком электронного паспорта связана исключительно с бездействием истца, которое суд оценивает как злоупотребление правом.
Как указано в п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Установив недобросовестное поведение истца в рассматриваемой ситуации, суд считает, что в требованиях следует отказать в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, либо реальная угроза его нарушения, то есть соответствующее нарушение прав должно было быть уже совершено на момент вынесения судебного решения, защита прав на будущее время не допускается.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.
Заявленные требования ничем объективно не подтверждены, удовлетворению не подлежат. Нарушений прав истца ответчиком в данном случае не усматривается.
Поскольку в удовлетворении основного требования о возложении обязанности выдать электронный паспорт на 3х местное захоронение в одной ограде участка №, отказано, следует отказать в удовлетворении производных от этого требований о взыскании компенсацию морального вреда.
Кроме того, ФИО1 требования о компенсации морального вреда не поддерживала, однако отказ от иска в этой части заявлен не был, требования подлежат разрешению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № к муниципальному казенному учреждению Петрозаводского городского округа «Ритуал» (№ о возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.
Судья А. Шишкарёва
Мотивированное решение составлено 06.02.2025