РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-3764/2025

г. Тюмень 13 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным возврата заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском (с учетом дополнений) о признании незаконным возврата заявления № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности принять заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивировал тем, что им подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, однако Департамент возвратил его заявление и документы без рассмотрения, поскольку к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2.8 Административного регламента. С данным решением истец не согласен, поскольку непредставление документов, установленных пунктом 2.8 Регламента не поименовано Регламентом в качестве основания для возврата заявления и документов. Полагает, что им представлены все необходимые документы для получения государственной услуги. Считает, что схема, приложенная им к заявлению, соответствует требованиям статьи 11.10 ЗК РФ.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение принято на законных основаниях.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

ФИО2, представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явились о дате и месте слушания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на основании пп.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление с приложенными документами возвращено заявителю, поскольку заявителем не представлены документы, предусмотренные Административным регламентом, а именно, представленная схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований законодательства, предъявляемых к данному виду документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент предоставления Департаментом имущественных отношений Тюменской области государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности» утвержден Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 28.10.2022 № (приложение №) (далее также – Административный регламент).

В силу пункта 2.8 Административного регламента для получения государственной услуги Заявитель предоставляет:

заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по форме согласно приложению № к Административному регламенту (далее - Заявление);

документы, подтверждающие право Заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, подлежащие предоставлению Заявителем, в зависимости от категории Заявителя и основания предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренные перечнем, утвержденным Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (далее - Приказ N П/0321), за исключением документов, которые должны быть предоставлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

схему расположения земельного участка, подготовленную в соответствии с Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

проектную документацию лесных участков в случае, если подано Заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

документ, подтверждающий полномочия Представителя, в случае, если с Заявлением обращается Представитель;

заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если Заявителем является иностранное юридическое лицо;

подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Согласно пункту 2.17 Административного регламента основаниями для возврата Заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

1) Заявление не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.9 Административного регламента;

2) Заявление подано в иной уполномоченный орган;

3) к Заявлению не приложены документы, предусмотренные абзацами третьим - восьмым пункта 2.8 Административного регламента.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 вместе с заявлением представлена схема расположения земельного участка, представляющая собой фрагмент публичной кадастровой карты с отмеченным на нем и заштрихованным от руки испрашиваемым земельным участком.

При этом требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148.

Согласно пункту 6 Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждена согласно приложению № 2 к Приказу Росреестра от 19.04.2022 № П/0148.

Как следует из представленных материалов, представленная заявителем схема составлена не по форме Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 и не соответствует предъявляемым к ней требованиям.

Таким образом, заявителем не представлен документ, указанный в абзаце 3 пункта 2.8 Административного регламента.

В связи с этим Департаментом имущественных отношений Тюменской области принято обоснованное решение о возврате заявления и приложенных документов.

Само по себе указание в расписке в получении документов, выданной ФИО2 МФЦ, что им представлена схема расположения земельного участка, подготовленная в соответствии с Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, не может быть принято во внимание, поскольку фактически данная схема данному Приказу не соответствует.

Учитывая изложенное, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным возврата заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева