Решение по делу № 2А-4472/2023 от 13.12.2023 - о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и возврате незаконно удержанных денежных средств.

Дело № 2а-4472/2023

43RS0001-01-2023-005880-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Буториной К.П.,

с участием

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4472/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и возврате незаконно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Кировской области (далее – административный ответчик, ГУФССП), ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей по удержанию из пенсии денежных средств в размере 50 % и возврате незаконно списанных с расчетного счета денежных средств.

В обоснование указано на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 24.05.2021, вступившее в силу 26.06.2021 об уменьшении удержаний из пенсии ФИО1 по исполнительным производствам, в том числе по сводному, до 15 %.

Определениями суда (протокольными) от 08.08.2023 и 29.08.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: СПИ МО СП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2, СПИ МО СП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3, СПИ ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО4, СПИ ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО5 (далее – судебные приставы-исполнители); в качестве заинтересованных лиц – взыскатели: АО КБ ФИО6, ПАО «Промсязьбанк», ПАО «Норвик Банк», ФИО7, ОАО «Кировэнерго» и ОСП по Слободскому району Кировской области, ОСФР по Кировской области.

ГУФССП в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении требований, мотивированно изложив свою позицию.

ОСФР по Кировской области представил письменную позицию по заявленным доводам.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В судебном заседании ФИО1 поддержала административные исковые требования.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, на исполнении в ГУФССП России по Кировской области находится сводное исполнительное производство {Номер изъят}-СД в отношении должника ФИО1, в которое входят 10 исполнительных производств.

На основании решения Ленинского районного суда г. Кирова по делу № 2а-2544/2021, вступившему в законную силу {Дата изъята}, СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, установлен размер удержаний – 15%.

СПИ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, установлен размер удержаний – 50%, а так же постановления об обращении взыскания не денежные средства, находящиеся в кредитных организациях: {Дата изъята} на основании постановления СПИ от {Дата изъята} {Номер изъят}, {Дата изъята}, {Дата изъята} на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Котельничским районным судом по делу 2-638/2021, вступившим в законную силу {Дата изъята}.

{Дата изъята} СПИ ФИО2, рассмотрев материалы сводного исполнительного производства {Номер изъят}-СД в отношении должника ФИО8, вынес постановление об обращении взыскания на доходы должника, установлен размер удержаний – 50%.

{Дата изъята} СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, установлен размер удержаний – 50%.

По данным ОСФР по Кировской области, на застрахованное лицо ФИО1, имеются сведения, составляющие пенсионные права, а именно: состоит на учете в ОСФР по Кировской области (Слободской район), получает пенсию по старости на основании ст. 6,8, 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С {Дата изъята} удержания из пенсии производились в общем размере 15%. В связи с поступлением постановлений СПИ на взыскание задолженности из пенсии ФИО1 в размере 50% на основании п. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» с {Дата изъята} удержания производятся в общем размере 50%.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Содержание постановления судебного пристава-исполнителя должно соответствовать требованиям статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ.

Порядок обращения взыскания на имущество должника определен в ст. 69 Закона об исполнительном производстве:

взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно ч. 2 ст. 70 Федерального закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (ч. 3 ст. 70).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5).

В рассматриваемом случае удержания в общем размере 50%, а не 15% по решению Ленинского районного суда г. Кирова по делу № 2а-2544/2021, вступившему в законную силу 26.06.2021 производятся с {Дата изъята} на основании п. 2 ст. 99 Федерального закона N 229-ФЗ.

Федеральным законом от 29 июня 2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в статьи 69 и 99 Закона об исполнительном производстве с 1 февраля 2022 года внесены изменения.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 70 Федерального закона N 229-ФЗ если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России (ч. 5.1 ст. 70 Федерального закона N 229-ФЗ).

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Следовательно, при перечислении на расчетный счет заработной платы, лицо ее выплачивающее обязано было указать код вида дохода, а банк соответственно не должен был списывать указанные денежные средства. На банк как на лицо, осуществляющее исполнение постановления об обращении взыскания на денежные средства, в полной мере распространяются положения Федерального закона N 229-ФЗ.

Таким образом, действия СПИ по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также на заработную плату и иные доходы (пенсию), являются правомерными.

При этом доводы административного истца об удержаниях 100 % дохода из пенсии и заработной платы опровергаются исследованными судом справкой ОСФР от {Дата изъята} {Номер изъят}, сведениями о движении денежных средств, в том числе поступлений и их распределения, по депозиту ГУФССП России по Кировской области, т.е. документами, представленными административным ответчиком.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, заявленные ФИО1 требования о признании действия (бездействия) судебного пристава незаконными и обязании совершить определенные действия удовлетворению не подлежат.

Кроме того, при рассмотрении настоящего иска судом учтено следующее.

Согласно части 5.1 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В силу ч. 1.1. ст. 99 Закона об исполнительном производстве в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Из приведенных норм права, следует, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.

ФИО1 с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках указанных исполнительных производств не обращалась, реквизиты открытых в банке или иной кредитной организации банковских счетов, на которых необходимо сохранять пенсию, заработную плату и иные доходы не представляла, соответственно, оснований для сохранения должнику доходов в размере прожиточного минимума у СПИ не имелось.

При установленных обстоятельствах заявленные ФИО1 требования о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова и обязании возвратить удержанные денежные средства не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований к ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова и обязании возвратить удержанные денежные средства ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 22 декабря 2023 года.

Судья Н.А. Бородина