Решение по делу № 2А-557/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на памятник воинам, павшим за Родину в годы ВОВ 1941-1945 гг., расположенный в д. <адрес> <адрес>, и памятник «Братская могила борцов за власть советов 1920 года».

Дело №а-№

УИД 54RS0№-27

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес>

в лице судьи Заставской И.И.,

при секретаре Вылегжаниной Ю.С.,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Михнёвой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Соколовского сельсовета <адрес>, главе администрации Соколовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на памятник воинам, павшим за Родину в годы ВОВ 1941-1945 гг., расположенный в д. <адрес> <адрес>, и памятник «Братская могила борцов за власть советов 1920 года»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Соколовского сельсовета <адрес>, главе администрации Соколовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на памятник воинам, павшим за Родину в годы ВОВ 1941-1945 гг., расположенный в д. <адрес> <адрес>, и памятник «Братская могила борцов за власть советов 1920 года», расположенный в <адрес>, в котором также просил обязать административного ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного памятника воинам, павшим за Родину в годы ВОВ 1941-1945 гг., расположенного в д. <адрес> <адрес>, и памятника «Братская могила борцов за власть советов 1920 г.», расположенного в <адрес>, и по истечении года со дня постановки имущества на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства по сохранению и надлежащему учету памятников Великой Отечественной Войны, мемориальных сооружений и иных объектов монументально-декоративного оформления. В ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что на территории Соколовского сельсовета <адрес> находится памятник воинам, павшим за Родину в годы ВОВ 1941-1945 гг. (д. Малый Оёш) и памятник «Братская могила борцов за власть советов 1920 г.» (<адрес>). В нарушение требований законодательства администрацией сельсовета указанные памятники) не включены в реестр муниципального имущества Соколовского сельсовета, не поставлены на кадастровый учет, право муниципальной собственности на них в установленном законом порядке не зарегистрировано. Следовательно, указанные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными. Бездействие органа местного самоуправления Соколовского сельсовета <адрес> препятствует сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и не позволяет в полной мере реализовать конституционные права каждого на доступ к культурным ценностям. Бездействием органа местного самоуправления нарушаются конституционные обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Ст. помощник прокурора <адрес> Михнёва Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Соколовского сельсовета <адрес> – глава администрации ФИО1 в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее по тексту Федеральный закон № № -ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № № в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об объектах культурного наследия» (далее по тексту Федеральный закон № №) объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно ст. 9.3. Федерального закона № № полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно вводной части Федерального закона № № государственная охрана памятников истории и культуры является одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.

Статьей 6 Федерального закона № № определено, что под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, п.п. 5,6 ст. 1, ст.ст. 14, 15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной регистрации недвижимости» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При этом, согласно ч. 4 ст. 1, ч. 4 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости для того, чтобы зарегистрировать право собственности на объект недвижимости его необходимо поставить на кадастровый учет.

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства по сохранению и надлежащему учету памятников Великой Отечественной Войны, мемориальных сооружений и иных объектов монументально-декоративного оформления.

По результатам данной проверки в адрес главы Соколовского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано, что в течении месяца со дня его внесения администрация Соколовского сельсовета <адрес> новосибирской области обязана принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Из ответа главы Соколовского сельсовета <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что памятник воинам, павшим за Родину в годы ВОВ 1941-1945 гг. (д. <адрес>) и памятник «Братская могила борцов за власть советов 1920 г.» (<адрес>) в установленном законом порядке будут включены в реестр муниципальной собственности, поставлены на кадастровый учет, а также будет зарегистрировано право муниципальной собственности. Однако, администрацией Соколовского сельсовета <адрес> указанные памятники не включены в реестр муниципального имущества Соколовского сельсовета, не поставлены на кадастровый учет, право муниципальной собственности на них в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Следовательно, указанные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Административным ответчиком действий к устранению установленных прокуратурой нарушений по принятию мер о включении в реестр муниципального имущества Соколовского сельсовета, постановке на кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке не предпринималось, никаких доказательств суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными доводы прокурора <адрес> о том, что бездействие органа местного самоуправления Соколовского сельсовета <адрес> препятствует сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и не позволяет в полной мере реализовать конституционные права каждого на доступ к культурным ценностям. Бездействием органа местного самоуправления нарушаются конституционные обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В связи с этим административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Соколовского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на памятник воинам, павшим за Родину в годы ВОВ 1941-1945 гг., расположенный в д. Малый Оёш <адрес>, и памятник «Братская могила борцов за власть советов 1920 г.», расположенный в <адрес>.

Обязать административного ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного памятника воинам, павшим за Родину в годы ВОВ 1941-1945 гг., расположенного в д. <адрес> <адрес>, и памятника «Братская могила борцов за власть советов 1920 г.», расположенного в <адрес>, и по истечении года со дня постановки имущества на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Заставская