Дело №2а-1011/2023

УИД: 23RS0058-01-2023-000468-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании ответа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском к администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в котором просит признать незаконным ответ администрации Хостинского района г. Сочи от 21.10.2022 года № и обязать администрацию Хостинского района г. Сочи предоставить доказательства передачи в Управление Росреестра по Краснодарскому краю следующих документов: Список членов садоводов «Звезда» санатория им. Яна Фабрициуса, государственный акт на ФИО2 на земельный участок общей площадью 500 кв. м. по адресу: <адрес> кадастровый №, землеустроительное дело на <адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти. Умерший ФИО был супругом административного истца.

ФИО1 является <данные изъяты>

В установленный шестимесячный законом срок ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии всего наследства, в том числе на земельный участок общей площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый №.

Однако, 01 июня 2022 года нотариус отказал ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО по причине того, что согласно ответу на запрос нотариуса, сведения из государственного фонда данных в отношении указанного земельного участка отсутствуют в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинского отдела по г. Сочи.

Указанным участком ФИО1 пользовалась по назначению, несла бремя его содержания. 29.08.2022 года ФИО1 заключила договор на выполнение геодезических работ на данном земельном участке. Согласно акта выполненных работ от 31 августа 2022 года проведены геодезические работы по выносу и закрепления на местности границ указанного земельного участка.

Указывает, что данный земельный участок принадлежал супругу на основании следующих документов: Постановления Администрации Хостинского района г. Сочи № от 03.11.1992 года; Свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения № от 23.02.1993 года.

ФИО согласно членской книжки садовода №, выданной 11.09.1990 года садовым товариществом «Звезда» санатория им. Яна Фабрициуса являлся членом садового товарищества «Звезда» Мацестинского чайсовхоза пос. «Прогресс», уплачивал взносы в товарищество, открыто и добросовестно владел данным земельным участком с 1990 года.

В настоящее время у заявителя находится заверенная копия свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения № от 23.02.1993 года.

Согласно Постановления Администрации Хостинского района г. Сочи № от 03.11.1992 года глава Хостинского района ФИО6 постановил переоформить садовые участки, в том числе и с/т «Звезда» в пожизненное наследуемое владение согласно прилагаемых списков садоводов и выдать каждому садоводу Государственный акт на право пожизненного владения садовым земельным участком с правом наследования.

Свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения № от 23.02.1993 года заверено с подлинника уполномоченным лицом администрации. Подлинник указанного свидетельства должен хранится в администрации Хостинского района г. Сочи, либо передан в архив г. Сочи, но согласно ответа архива г. Сочи данный документ на хранение не поступал.

В таком случае, должны сохраниться документы подтверждающие передачу по акту данного свидетельства, должны хранится книги учёта исходящих документов, книги регистрации свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения и т. п.

К постановлению № от 03.11.1992 года прилагались списки садоводов и выдавались каждому садоводу Государственный акт на право пожизненного владения садовым земельным участком с правом наследования.

Если списки садоводов, гос.акты не сохранились, то в таком случае также должна сохранится информация о передаче указанных документов по акту приема передачи. Дела и описи на сдаваемые документы доставляются в архив делопроизводителями структурных подразделений с сопроводительным письмом, в котором указывается количество дел и описей, передаваемых в архив (ответственность за сохранность документов при транспортировке и сдачу их в архив несет структурное подразделение, передающее документы, описи должны быть в двух экземплярах.

На основании вышеизложенного заявитель просила администрацию Хостинского района г. Сочи предоставить ей необходимую информацию (заверенные копии книг учёта исходящих документов, актов приема передачи и т. п.) подтверждающую передачу на хранение в Росреестр: Свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения № от 23.02.1993 года; Список членов садоводов «Звезда» санатория им. Яна Фабрициуса; Государственный акт на ФИО

Администрация Хостинского района г. Сочи ответом от 21.10.2022 года № сообщило заявителю, что запрошенные документы переданы в территориальные отделы Управления Росреестра по Краснодарскому краю и выдать их не представляется возможным.

Административный истец считает данный ответ администрации ненадлежащим, не всесторонним, заявление по существу не рассмотрено. В связи с чем, обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца. Административные исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, привлеченной к участию в деле определением суда от 21.02.2023, не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлены.

Заинтересованное лицо нотариус Сочинского нотариального округа ФИО3, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц – СНТ «Звезда», Управление Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлены.

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела № по г. Сочи и Туапсинскому району, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела без участия представителя филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, удовлетворение административного иска оставил на усмотрение суда.

Учитывая положения ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к нотариусу Сочинского нотариального округа ФИО3 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> оставшийся после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО.

01 июня 2022 года нотариусом Сочинского нотариального округа ФИО3 вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Как следует из постановления, в наследственное дело заявителем были представлены копии документов, а именно свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ.

07 октября 2020 г. нотариусом направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел по г. Сочи о предоставлении сведений из государственного фонда данных в отношении вышеуказанного земельного участка.

Согласно ответу на запрос, сведения из государственного фонда данных в отношении земельного участка отсутствуют в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинского отдела по г. Сочи. В связи с отсутствием сведений в отношении вышеуказанного земельного участка из государственного фонда данных, выдать свидетельство о праве на наследство по закону не представляется возможным.

В связи с изложенным, ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на испрашиваемый земельный участок.

ФИО1 обратилась в администрацию Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении копий архивных документов.

Обращение ФИО1 от 28.09.2022 № рассмотрено, о чем 21.10.2022 дан ответ за №

Административный истец считает данный ответ ненадлежащим, не всесторонним, полагает, что заявление по существу не рассмотрено, в связи с чем, обратилась в суд.

Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признании действий (бездействия), решений органа местного самоуправления необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, суд не усматривает такой необходимой совокупности по настоящему делу.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст. 5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

В соответствии со статьями 9, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

В силу п.4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из представленного в материалы дела оспариваемого ответа, следует, что обращение административного истца рассмотрено.

Так административному истцу сообщено, что ранее органами местного самоуправления выдавались свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с указанными актами, документы, подтверждающие права на земельные участки, подлежали регистрации путем внесения соответствующих записей в книги регистрации.

В настоящее время указанные выше документы, а именно книги регистрации правоудостоверяющих документов, свидетельства о праве собственности на землю, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования, государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, договора аренды, переданы в территориальные отделы Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Ha основании вышеизложенного, административным ответчиком сообщено о невозможности выдать запрашиваемые документы.

Также администрацией Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края административному истцу рекомендовано обратиться в соответствующий территориальный отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Хостинский отдел - <адрес>) для получения сведений в отношении указанных документов.

Проанализировав содержание ответа административного ответчика, суд приходит к выводу, что заявление административного истца рассмотрено по существу, в адрес административного истца направлен мотивированный ответ, который им получен. Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.

Доводы административного истца о том, что ответ на его обращение ненадлежащий, не всесторонний, суд находит несостоятельным, поскольку опровергается его содержанием, администрацией Хостинского внутригородского района город-курорт Сочи в пределах компетенции, дан мотивированный ответ на обращение истца.

Согласно п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обращение административного истца рассмотрено в установленном порядке, на него дан письменный ответ по существу постановленного вопроса. Ответ соответствует требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", прав административного истца не нарушает, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требовании административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании ответа – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть 27 марта 2023 года.

Судья А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу