Решение по делу № 2А-2039/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГг., о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на транспортное средство.

Дело № 2а-2039/2023

25RS0029-01-2023-001538-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 20 апреля 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Югай А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ча к Отделению XXXX МО РАС ГИБДД УМВД РФ по Приморскому края, Управлению МВД РФ по Приморскому краю о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГг., о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к ответчику с указанными административным иском, мотивируя свои требования тем, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГг. истец приобрел автомобиль КАМАЗ 4310, 1986 года выпуска. Административный истец обратился в отдел XXXX МОРАС о регистрации указанного транспортного средства. В процессе осмотра автомобиля у сотрудников ГИБДД появились подозрения в поддельности идентификационной маркировки шасси автомобиля, в связи с чем, автомобиль и свидетельство о регистрации ТС были отправлены на автотехническое исследование. Согласно справке об исследовании XXXXис от ДД.ММ.ГГг., эксперт сделал заключение, что идентификационная маркировка номера шасси выполнена самодельным, не заводским способом, но она первичная и нанесена на безномерную раму как запчасть. Идентификационная маркировка кабины также первична, выполнена в соответствии с требованием предприятия-изготовителя. Исправление двух последних знаков маркировки нанесено в условиях предприятия изготовителя. Согласно справке об исследовании XXXXик от ДД.ММ.ГГг., свидетельство о регистрации также является законным и не имеющим признаков подделки. В результате было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГг. После всех проверок, административный истец повторно обратился в ГИБДД г.Уссурийска с просьбой произвести государственную регистрацию автомобиля. Однако, ДД.ММ.ГГг. был дан ответ о том, что ДД.ММ.ГГг. государственный учет транспортного средства был прекращен на основании п.6 ч.1 ст.18 Федерального закона от 03 августа 2018г. №283-Ф3, так как идентификационная маркировка шасси автомобиля выполнена не заводским способом. Иных оснований в отказе не приведено. С решением административного ответчика истец не согласен, поскольку он не соответствует требованиям законодательства РФ, в связи с чем, просит обязать административного ответчика произвести регистрацию автомобиля Камаз 4310, регистрационный знак XXXX, в порядке установленных действующим законодательством РФ.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, изложив доводы, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГг. в отделение XXXX (дислокация г.Уссурийск) МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю с целью перерегистрации транспортного средства КАМАЗ 4310, 1986 г.в., шасси XXXX, государственный регистрационный знак XXXX, обратился ФИО2 ч. ДД.ММ.ГГг. при проведении административной процедуры по осмотру вышеуказанного транспортного средства были выявлены признаки изменения идентификационного номера шасси. По данному факту в дежурной части ОМВД России по г.Уссурийску был зарегистрирован материал проверки по признакам состава преступлении, предусмотренного ст.326 УК РФ (КУСП XXXX от ДД.ММ.ГГг.) В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Госавтоинспекция имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки. Приказом МВД России от 21 декабря 2019г. №950 утвержден «Административный регламент предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» в соответствии с пунктом 131 Административного регламента №950, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03 августа 2018г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в порядке, установленном пунктами 55-61 «Правил о государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерацией от 21 декабря 2019г. №1764. В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 20 Закона №283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий: в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. В соответствии с пунктом 18 ТР ТС 018/2011 каждое транспортное средство имеет индивидуальный идентификационный номер. Требования к идентификации выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) установлены приложением №7 к настоящему техническому регламенту. Идентификационный номер, нанесенный на транспортное средство, должен соответствовать указанному в регистрационных документах на это транспортное средство (пункт 12.1 ТР ТС 018/2011). Согласно ГОСТ 37.001.269-96 «Транспортные средства. Маркировка» обязательным элементом маркировки является идентификационный номер транспортного средства (VIN), под которым понимается комбинация цифровых и буквенных условных обозначений, присваиваемых в целях идентификации. Такой номер индивидуален для каждого транспортного средства, в нем кроме порядкового заводского номера содержится информация о стране-изготовителе, автозаводе, варианте двигателя, голе выпуска, расположении руля, виде привода. Аналогичные требования приведены в ГОСТ Р 51980-2002 «Транспортные средства. Маркировка, Общие технические требования» (приведен в соответствии с международным стандартом IS03779-83). В соответствии с пунктом 2.1 ТР ТС 018/2011 табличка изготовителя должна быть размешена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Кроме того, основанием для прекращения регистрации ТС послужило заключение эксперта ЭКО ОМВД России по г. Уссурийску №З6Зис от ДД.ММ.ГГг., по материалам проверки КУСП XXXX от ДД.ММ.ГГг., в котором экспертом установлено что идентификационная маркировка номера шасси автомобиля выполнена самодельным способом не на предприятии изготовителе. Исходя из того, что маркируемая панель в месте нанесения знаков не имеет понижения поверхности и следов дополнительной обработки, можно заключить вывод, что имеющаяся идентификационная маркировка номера шасси первичная и нанесена на безномерную раму, изготовленную как запчасть; заводская табличка с идентификационной маркировкой номера двигателя автомобиля отсутствует либо удалена самодельным способом, либо утрачена в процессе эксплуатации автомобиля, либо не наносилась (установлен безномерной блок, поставляемый); заводская табличка, дублирующая идентификационную маркировку номера шасси, отсутствует - либо удалена самодельным способом, либо утрачена в процессе эксплуатации автомобиля, либо не наносилась (установлена кабина, поставляемая в запчасти); идентификационная маркировка номера кабины первична, выполнена в соответствии требованиями предприятия - изготовителя. Исправление двух последних знаков маркировки нанесено в условиях предприятия- изготовителя. Далее ДД.ММ.ГГг. в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона № 283-ФЗ, и пунктом 59 «Правил о регистрации ТС, на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации, регистрация транспортного средства Камаз 4310, 1986 г.в., шасси XXXX. государственный регистрационный знак XXXX, прекращена. Таким образом, принятое решение, выразившиеся в прекращении регистрационного учета транспортного средства, является законным, поскольку у УМВД имелись все основания для прекращения регистрации транспортного средства. Госавтоинспекция, приняв решение о прекращении регистрации автомобиля, не лишала права собственника, ФИО2 на владение, пользование и распоряжение данным автомобилем. В настоящее время автомобиль находится у истца в его полном распоряжении. Однако, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее - КАС РФ), организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГг. заключенного между ФИО6 и ФИО2, последний приобрел автотранспортное средство автомобиль КАМАЗ 4310, идентификационный номер (VIN) отсутствует, 1986 года выпуска, регистрационный знак XXXX, №кузова XXXX, №двигателя XXXX, паспорт транспортного средства XXXX.

ДД.ММ.ГГг. ФИО2 обратилась в отдел XXXX (дислокация г.Уссурийск) МОРАС о регистрации указанного транспортного средства. При осмотре данного автомобиля у инспектора возникли подозрения на изменения номера шасси.

Согласно справке об исследовании №З6Зик в результате исследования установлено, что бланк СОР изготовлен производством ГОЗНАК. Признаки изменения первоначального содержания в СОР отсутствуют.

Согласно справке об исследовании XXXXис установлено, что идентификационная маркировка номера шасси автомобиля выполнена самодельным способом не на предприятии-изготовителе. Исходя из того, что маркируемая панель в месте нанесения знаков не имеет понижения поверхности и следов дополнительной обработки, можно заключить, что имеющаяся идентификационная маркировка номера шасси первичная и нанесена на безномерную раму, изготовленную как запчасть. Заводская табличка с идентификационной маркировкой номера двигателя автомобиля отсутствует- либо удалена самодельным способом, либо утрачена в процессе эксплуатации автомобиля, либо не наносилась (установлен безномерной блок, поставляемый в запчасти); заводская табличка, дублирующая идентификационную маркировку номера шасси, отсутствует - либо удалена самодельным способом, либо утрачена в процессе эксплуатации автомобиля, либо не наносилась (установлена кабина, поставляемая в запчасти); Идентификационная маркировка номера кабины первична, выполнена в соответствии с требованиями предприятия-изготовителя. Исправление, двух последних знаков маркировки нанесено в условиях предприятия-изготовителя.

Уведомлением старшего госинспектора МОРАС ГИБДД XXXX УМВД России по Приморскому краю (г.Уссурийск) ФИО7 XXXX от ДД.ММ.ГГг. отказано в проведении регистрационных действий, на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 ФЗ от 03 августа 2018г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений и отдельные законодательные акты РФ», пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019г. XXXX, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортных средств и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

ДД.ММ.ГГг. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Закона №283-ФЗ, пункта 59 №Правил регистрации ТС, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по субъекты Российской Федерации принято решение о прекращении государственного учета, в связи с тем, что внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД на момент обращения ФИО2 в МОРАС ГИБДД XXXX УМВД России по Приморскому краю установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный Приказом МВД России от 21 декабря 2019г. №950, в пункте 59 которого также установлено, что одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №283-ФЗ) государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Таким образом, учитывая, что одновременная замена на автомобиле всех основных номерных агрегатов, по которым можно идентифицировать базовое транспортное средство (рама, двигатель, кузов) является скрытым видом самостоятельной сборки транспортного средства из отдельных агрегатов, что не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, каких-либо нарушений прав заявителя не допущено, административным ответчиком правомерно отказано в регистрационных действиях на автомашину КАМАЗ 4310, идентификационный номер (VIN) отсутствует, 1986 года выпуска, регистрационный знак XXXX, №кузова XXXX, №двигателя XXXX, паспорт транспортного средства XXXX.

Из анализа приведенных положений также следует, что нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии при установлении признаков несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах или регистрационным данным, не порождает безусловную обязанность органов ГИБДД произвести регистрационные действия с такими транспортными средствами и допустить их к участию в дорожном движении.

Доводы административного истца о добросовестности приобретения автомобиля не свидетельствуют о наличии оснований для восстановления регистрационного учета транспортного средства, не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его, даже с учетом наличия такой регистрации ранее у предыдущего собственника.

В данном случае административный ответчик, учитывая результаты проведенной органом дознания проверки по факту обнаружения признаков изменения (уничтожения) первоначальной маркировки транспортного средства, был обязан принять решение о прекращении государственного учета транспортного средства, направив соответствующее уведомление в адрес административного истца.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ча к Отделению XXXX МО РАС ГИБДД УМВД РФ по Приморскому края, Управлению МВД РФ по Приморскому краю об отмене отказа в проведении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГг. о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГг., о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на транспортное средство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 мая 2023г.

Судья Н.В. Онищук