Дело №2а-3973/2022

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года

УИД 76RS0013-02-2022-003415-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 28 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению МУП «Теплоэнерго» к ОСП по городу Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

МУП «Теплоэнерго» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по городу Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.08.2022г. в отношении МУП «Теплоэнерго», определив его в размере 10000,00 руб.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами:

Решением Рыбинского городского суда от 05.09.2013 по делу № 2-3035/2013 по иску Рыбинского городского прокурора, заявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц, на МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» возложена обязанность восстановить резервное топливное хозяйство котельных «Веретье», «Военная база», «Магма», «Переборы», «Призма», «Полиграф», «Сельхозтехника», «Слип», «Тема» и обеспечить на них наличие нормативного запаса резервного топлива. 01.03.2013 г. судебным приставом-исполнителем Рыбинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №, должнику МУП «Теплоэнерго» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Определением суда от 24.07.2017 года исполнение решения отсрочено до 31.12.2020 года. 13.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 05.04.2021 г. 17.08.2022г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения по исполнительному производству до 07.09.2022г. Неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МУП «Теплоэнерго», при соблюдении предприятием той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения постановлений. На основании Постановления Администрации городского округа город Рыбинск от 24.09.2019г. № 2461 с МУП «Теплоэнерго» снят статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа город Рыбинск с 01.12.2019г. Иных видов деятельности предприятие не ведет. Все котельные переданы иной теплоснабжающей организации - ООО «Рыбинская генерация». МУП «Теплоэнерго» утратило доступ к котельным, право хозяйственного ведения на данное имущество прекращено. В связи с указанными обстоятельствами отпала обязанность с 01.12.2019г. восстанавливать резервное топливное хозяйство на принадлежащих иному юридическому лицу котельных. Согласно информации по объектам резервных топливных хозяйств ООО «Рыбинская генерация» по состоянию на 06.07.2021г. котельные вошли в инвестиционную программу ООО «Рыбинская генерация», срок окончания которой -конец 2028 г. МУП «Теплоэного» не имеет возможности оплатить исполнительский сбор по причине отсутствия денежных средств. Согласно данным бухгалтерского баланса на 30.06.2022г. у предприятия имеется дебиторская задолженность на сумму 104 866 руб., кредиторская задолженность на сумму 1 857 608 руб., чистые активы предприятия составляют 1 857 608 руб. МУП «Теплоэнерго» имеет задолженность перед ПАО «ОДК-Сатурн» за приобретенные энергоресурсы на общую сумму 210 000 000 руб. С января 2016 г. значительно увеличена ответственность за нарушение обязательства по оплате поставленной теплоэнергии в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении», но размер неустойки, взыскиваемой с граждан-потребителей коммунального ресурса, значительно меньше, что также привело к ухудшению финансового состояния предприятия. МУП «Теплоэнерго» считает, что исполнительский сбор не соразмерен степени его вины, вина предприятия полностью отсутствует.

Представитель административного истца МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражал относительно предъявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица помощник Рыбинского городского прокурора Гусева О.А. в судебном заседании возражала относительно предъявленных требований, пояснила, что должник требования исполнительного листа не исполнил, данная обязанность не снята, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинского района УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств и возражений не поступало.

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, ходатайств и возражений не представлено.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела решением Рыбинского городского суда от 05.09.2013, вступившим в законную силу 08.10.2013 года, по делу № 2-3035/2013 по иску Рыбинского городского прокурора, заявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц, на МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» возложена обязанность восстановить резервное топливное хозяйство котельных «Веретье», «Военная база», «Магма», «Переборы», «Призма», «Полиграф», «Сельхозтехника», «Слип», «Тема» и обеспечить на них наличие нормативного запаса резервного топлива.

01.03.2013 года судебным приставом-исполнителем Рыбинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № 2-3035/2013 от 08.10.2013 года в отношении должника МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» в пользу взыскателя Рыбинской городской прокуратуры.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в указанном постановлении имеется предупреждение должника о возможности взыскания с него исполнительского сбора за нарушение срока, предоставленного для добровольного исполнения требований без уважительных причин.

Определением Рыбинского городского суда от 24.07.2017 года исполнение решения суда отсрочено до 31.12.2020 года.

13.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 05.04.2021 года.

Определением суда от 12.08.2021г. заявление МУП ГО гор. Рыбинск о замене стороны исполнительного производства (должника) с МУП ГО гор. Рыбинск «Теплоэнерго» на ООО «Рыбинская генерация» остановлено без удовлетворения.

Определением суда от 24.11.2021г. заявление МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

17.08.2022г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения по исполнительному производству № от 01.11.2013г. – до 07.09.2022г.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 18.08.2022г.

Решение суда не исполнено в полном объеме должником добровольно до настоящего времени.

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суд соглашается с доводами административного истца о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

Как следует из представленных заявителем документов и письменных пояснений, невыполнение МУП «Теплоэнерго» требований исполнительного документа в установленный срок связано с тяжелым финансовым положением организации.

Согласно данным бухгалтерского баланса по состоянию на 30.06.2022г. у МУП «Теплоэнерго» имеется дебиторская задолженность на сумму 104 866 тыс.руб., кредиторская задолженность на сумму 1 857 608 тыс.руб.

МУП «Теплоэнерго» имеет задолженность по многочисленным искам ПАО «ОДК-Сатурн» за поставленную теплоэнергию.

При этом должник не препятствовал исполнению решения суда.

На основании Постановления Администрации городского округа город Рыбинск от 24.09.2019г. № 2461 с МУП «Теплоэнерго» снят статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа город Рыбинск с 01.12.2019г. Иных видов деятельности предприятие не ведет. Все котельные переданы ООО «Рыбинская генерация», которое приняло на себя обязанности по обеспечению теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей городского округа город Рыбинск.

Доказательств, исключающих наличие указанных оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, судом не установлено и в материалах дела не имеется, заинтересованными лицами иного суду не представлено.

Учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора, взысканного с МУП «Теплоэнерго» на основании постановления ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 17.08.2022 года по исполнительному производству №, до 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с МУП «Теплоэнерго» на основании постановления ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 17.08.2022 года по исполнительному производству №, до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов