РЕШЕНИЕ 2а-224/2025
ИФИО1
20 марта 2025 года <адрес>
Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:
судьи Дадаева С.Л.,
помощника прокурора <адрес> – Мусостова А-Б.Б.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Обосновывая свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дородного движения по результатам которой установлено.
Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, т его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно карточке водителя из информационной базы данных межрегионального регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по ЧР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 9514 № право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «С», «D», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно информации ГБУ «ЦРБ <адрес>» им. ФИО5, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете с диагнозом "Органическое расстройство, Д-Наблюдение".
Таким образом, ФИО2 страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР Мусостов А-Б.Б. поддержал административный иск в полном объеме и просил удовлетворить.
Административный ответчик и представитель заинтересованного лица – Отделение ГИБДД ОМВД России по <адрес> ЧР, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Суд рассмотрел административное дело с согласия административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав административного истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определены основные задачи: охрана жизни и здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 25-26 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с аб. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, наркомания.В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 Кодекса).
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса РФ и Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом № 196-ФЗ общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Заявление подано в защиту законных интересов неопределенного круга лиц ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из ч. 1 и 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Действующим законодательством, в том числе и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», право прокурора на обращения с заявлением в суд в порядке ст. 39 КАС РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 218, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> ЧР о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управления транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии 9514 № право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «С», «D», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать ФИО3 после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серия 9514 №.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда ЧР через Урус-Мартановский городской суд ЧР в срок, в течение одного месяца со дня оглашения решения.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья: /подпись/ С.Л.Дадаев
Копия верна:
Судья: С.Л.Дадаев