Дело № 2-2-123/2025 № РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года р.п. Лысые Горы

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Батыровой Г.Г.,

с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области» о возложении обязанности провести текущий ремонт,

установил:

прокурор Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого указывал на то, что прокуратурой Лысогорского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «СОШ № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области». В ходе проверки установлено, что в помещении спортивного зала структурного подразделения филиала МБОУ «СОШ № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области» в п. Яблочный (<адрес>) выявлены повреждения полов: сколы, щели между досками ипровисание досок, стирание досок в ходовых местах, повреждения отдельных досок, просадки и прогибы, причиной которых являются физический износ, старение материалов, а также несвоевременное проведение ремонтных работ. Стены и потолок помещения имеет дефекты и повреждения, следы протекания ипризнаки поражения грибком. Также проверкой установлен факт ветхости дверей дверных проемов спортивного зала образовательного учреждения, в частности в дверных проемах имеются выступающие элементы с шероховатыми поверхностями.

Прокурор указывает, что данные обстоятельства ставят под угрозу здоровье несовершеннолетних и стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения ответственными лицами своих должностных обязанностей, а также отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны руководства учреждения. Прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, вместе с тем должных мер к устранению нарушений не принято. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прокурор просил обязать МБОУ «СОШ № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области» провести в помещении спортивного зала структурного подразделения МБОУ «СОШ № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области» в п. Яблочный (<адрес>) текущий ремонт потолка, полов и дверных проемов.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, исковые требования признала полностью, о чем представила суду соответствующее заявление, в котором также просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Положениями статей 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся, проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 102 ФЗ «Об образовании» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

На основании ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование юридическим лицам, отчуждать его.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушении требований п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в помещении спортивного зала структурного подразделения филиала МБОУ «СОШ № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области» в п. Яблочный (<адрес>) выявлены повреждения полов: сколы, щели между досками ипровисание досок, стирание досок в ходовых местах, повреждения отдельных досок, просадки и прогибы, причиной которых является являются физический износ, старение материалов, а также несвоевременное проведение ремонтных работ.

Стены и потолок помещения имеет дефекты и повреждения, следы протекания ипризнаки поражения грибком.

Также проверкой установлен факт ветхости дверей дверных проемов спортивного зала образовательного учреждения, в частности в дверных проемах имеются выступающие элементы с шероховатыми поверхностями.

Названные обстоятельства могут поставить под угрозу здоровье несовершеннолетних и стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения ответственными лицами своих должностных обязанностей, а также отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны руководства учреждения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, дом № 47 по ул. Садовая в п. Яблочный Лысогорского района Саратовской области находится в собственности Лысогорского муниципального района Саратовской области с 15.06.2005.

Постановлением главы Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 27.10.2023 № здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, передано МБОУ «СОШ № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области» в оперативное управление.

На основании п. 3.1 Устава МБОУ «СОШ № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области», утвержденного постановлением администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 04.10.2023 года № (далее – Устав) собственником имущества, закрепленного заучреждением, является Лысогорский муниципальный район Саратовской области.

В целях обеспечения его уставной деятельности, предусмотренной уставом, здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество направе оперативного управления.

Право оперативного управления имуществом возникает у учреждения смомента фактической передачи имущества по акту приема-передачи.

В силу п. 3.11 Устава учреждение обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества;

- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества с возможным его улучшением в пределах выделенного финансирования.

<адрес> в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, вместе с тем должных мер к устранению нарушений не принято.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возложение обязанности совершить определенные действия.

Учитывая, что граждане, реализуя право на свободу передвижение, постоянно меняют место жительства, работы, определить круг лиц, чьи права нарушены в результате выявленных нарушений не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных требований законодательства по содержанию муниципального имущества, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущественные права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда: в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области» о возложении обязанности провести текущий ремонт - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в помещении спортивного зала структурного подразделения МБОУ «СОШ № 1 р.п. Лысые Горы Саратовской области» в п. Яблочный (<адрес>) текущий ремонт потолка, полов и дверных проемов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Судья: Ивлиева И.Б.