Дело № 2-5359/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Замаховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ ДСД "Дальний Восток") – к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФКУ ДСД "Дальний Восток" обратился в Советский районный суд г. Челябинска с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу истца ущерб, причиненный транспортным средством при провозе тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в размере 274 088,50 руб.

В обоснование искового заявления истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство (далее - ТС) марки <данные изъяты>, рег. номер № с полуприцепом марки <данные изъяты>, гос. номер №, под управлением Е.А.А., который осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси ТС, без специального разрешения.

Данный факт установлен Управлением государственного автодорожного надзора по Амурской области при проверке указанного выше ТС на контрольном пункте СПВГК 1627 федеральной автодороги Р-197 "Чита - Хабаровск", и подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Размер ущерба, нанесенного в результате нарушения, составил 274 088,50 руб.. В обоснование исковых требований представлен расчет.

Представитель истца ФКУ ДСД "Дальний Восток" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об уменьшении размера ущерба, в связи с его несоразмерностью.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. № 374 "Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве" предусмотрено, что Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте (п. 1).

Росавтодор организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пп. 5.3.3).

Росавтодор осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями (пп. 5.4.1).

Из устава ФКУ ДСД "Дальний Восток" (л.д. 37-47), утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 г. № 801 "Об утверждении уставов подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений, осуществляющих дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения", следует, что ФКУ ДСД "Дальний Восток" является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. 1.2); функции и полномочия учредителя ФКУ ДСД "Дальний Восток" осуществляет Росавтодор (п. 1.3); для достижения целей своей деятельности ФКУ ДСД "Дальний Восток" от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязательства, выступает в качестве истца и ответчика в судах Российской Федерации (п. 2.2).

В соответствии с приложением к распоряжению Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 г. № 3161-р (л. д. 51-58) - актом о закреплении имущества за государственным учреждением ФКУ ДСД "Дальний Восток" Министерства транспорта Российской Федерации на праве оперативного управления, участок Р-297 "Чита-Хабаровск" автодороги закреплен за истцом ФКУ ДСД "Дальний Восток" на праве оперативного управления.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца ФКУ ДСД "Дальний Восток" полномочий на взыскание суммы ущерба по акту о превышении ТС установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из акта о превышении ТС установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), составленного инспекторами пункта весового контроля З.Е.В. и Ш.Л.П. при участии водителя Е.А.А., установлено превышение допустимой общей массы ТС по нагрузкам на оси - тягача марки <данные изъяты>, гос. номер №, полуприцеп марки <данные изъяты>, гос. номер №.

Полная масса 44,29 т, расстояние между осями - 3,7; 5,7; 1,31; 1,31, осевые нагрузки фактические - 1 ось - 8,28; 2 ось – 12,83; 3 ось – 7,75, 4 ось – 7,73; 5 ось – 7,70. С учетом перегруза общей массы ТС (автопоезда) и осевых нагрузок со 2-ой по 5-ю оси.

Порядок возмещения владельцами ТС, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации вреда, причиняемого автомобильным дорогам ТС, а также порядок определения размера такого вреда осуществляется в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого ТС, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 67 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", исходя из вида ТС, предельно допустимых значений полной массы ТС, каждой осевой массы, базового компенсационного индекса и протяженности маршрута.

Положениями Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 1 ст. 31).

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31).

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч. 3 ст. 31).

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.1998 г. № 22-П "По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 г. № 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" и от 14.10.1996 г. № 1211 "Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы" следует, что перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Согласно положениям Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности среди прочего относится и установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда (п. 11 ст. 11); порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 12 ст. 31).

Порядок возмещения данного вреда определяется в соответствии с п. п. 5, 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 67 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации".

Так из расчета размера вреда, причиненного ТС, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения по акту № 134 от 05.10.2021 г. следует, что плата за вред рассчитана с учетом суммирования размеров платы за превышение каждой осевой массы автопоезда предельно допустимых значений и размера платы за превышение предельно допустимого значения полной массы автопоезда и умножения данной суммы на протяженность маршрута. Расчет платы в счет возмещения вреда рассчитан по следующей формуле:

- расчет вреда при превышении значения предельно допустимой массы 40 т. - тягача марки <данные изъяты>, гос. номер №, полуприцеп марки <данные изъяты>, гос. номер №, согласно таблице 1 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 67 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", учитывая, что допустимая полная масса - 44,000 т, допустимая с учетом погрешности измерений - 44,000 т, фактическая – 44,29 т (результат взвешивания), размер вреда = 274 088,50 руб.;

- расчет размера вреда при превышении значений допустимых осевых нагрузок на каждую ось ТС, оборудованного пневматической или эквивалентной ей подвеской, согласно таблице 1 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 67 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации":

превышение массы по второй оси: 10,000 т - допустимая (приложение 1 к Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов), 10,020 т - допустимая с учетом погрешности измерений, 12,83 т - фактическая (результат взвешивания), превышение – 2,81 т. Превышение в процентном отношении составляет: (12,83 – 10,02) / 10,02 * 100% = 28,10%. Таким образом, превышение предельно допустимых осевых нагрузок на ось ТС составляет 5 541 руб. на 100 км;

превышение массы по третьей оси: 7,50 т - допустимая (приложение № к Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов), 7,52 т - допустимая с учетом погрешности измерений, 7,75 т - фактическая (результат взвешивания), превышение – 0,23 т. Превышение в процентном отношении составляет: (7,75 – 7,52) / 7,52 * 100% = 3,07%. Таким образом, превышение предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства составляет 1 911 руб. на 100 км;

превышение массы по четвертой оси: 7,50 т - допустимая (приложение № к Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов), 7,52 т - допустимая с учетом погрешности измерений, 7,73 т - фактическая (результат взвешивания), превышение – 0,21 т. Превышение в процентном отношении составляет: (7,73 - 7,52) / 7,52 * 100% = 2,80%. Таким образом, превышение предельно допустимых осевых нагрузок на ось ТС составляет 1 884 руб. на 100 км;

превышение массы по пятой оси: 7,50 т - допустимая (приложение № к Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов), 7,52 т - допустимая с учетом погрешности измерений, 7,70 т - фактическая (результат взвешивания), превышение – 0,18 т. Превышение в процентном отношении составляет: (7,70 - 7,52) / 7,52 * 100% = 2,4%. Таким образом, превышение предельно допустимых осевых нагрузок на ось ТС составляет 1 884 руб. на 100 км.

Базовый компенсационный индекс 2021 года составляет 2,2579.

Таким образом, размер вреда, причиненного ТС, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов: (2 358,40 + (5 541 + 1 911 + 1 884 + 1 884)) * 894 / 100 * 2,2579 = 274 088,50 руб.

Как следует из свидетельств о регистрации ТС серии № и серии № (л. д. 29) собственником (владельцем) тягача марки Скания, гос. номер №, и полуприцепа марки Когель, гос. номер №, является ответчик ФИО1

Из материалов дела следует, что представитель истца ФКУ ДСД "Дальний Восток" обратился в адрес ответчика ФИО1 с претензией о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге ТС, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № (л.д. 12).

В свою очередь, в материалах дела не содержится и ответчиком ФИО1 суду не представлено допустимых в соответствии с требованиями закона доказательств, подтверждающих возмещение ею истцу причиненного материального ущерба.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Указанная сумма представляет собой, по мнению стороны истца, размер вреда, причиненного федеральной автодороге ТС в составе тягача марки <данные изъяты>, гос. номер №, полуприцепа марки <данные изъяты>, гос. номер №, принадлежащими ответчику ФИО1 при осуществлении им перевозок тяжеловесных грузов.

Так как, взвешивание ТС производилось на прошедших поверку весах - системе дорожного контроля "ВА-20Д-2" № (согласно свидетельству о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61), выданным федеральным бюджетным учреждением "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Амурской области, и действительным до ДД.ММ.ГГГГ), то оснований не доверять показаниям поверенного весового оборудования в части фактических весовых величин, определенных у ТС при его взвешивании - полной массы ТС и осевых масс на каждую ось, отсутствуют, и, следовательно, суд пришел к правильному выводу о том, что указанный представителем истца расчет арифметически и фактически верен.

Снижение размера ущерба, как заявлено в ходатайстве ответчика, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем с ФИО1 подлежит взысканию сумма ущерба в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100%: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, так как, в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) истец ФКУ ДСД "Дальний Восток" был освобожден от уплаты госпошлины по делу, которая должна согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составлять 5 940,89 рублей, то суд приходит к выводу, что государственная пошлина в размере 5 940,89 рублей должна быть взыскана с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, место регистрации: <адрес>, паспорт №, выдан УВД Металлургического района г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ, в пользу федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" ущерб, причиненный транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге федерального значения, в размере 274 088,50 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, место регистрации: <адрес>, паспорт №, выдан УВД Металлургического района г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 940,89 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Губанова