Решение по делу № 2А-84/2023 от 02.08.2023 - о признании бездействия по устранению нарушений пожарной безопасности в населенных пунктах с. Коса, п. Кордон незаконным, возложении обязанности оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием к противопожарному водоему, определить местонахождение пожарных гидрантов указателями типового образца.

Дело № 2а-84/2023

УИД 81RS0001-01-2023-000153-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косинского муниципального округа о признании бездействия по устранению нарушений пожарной безопасности в населенных пунктах с. Коса, п. Кордон незаконным, возложении обязанности оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием к противопожарному водоему, определить местонахождение пожарных гидрантов указателями типового образца,

установил:

прокурор Косинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косинского муниципального округа о признании бездействия по устранению нарушений пожарной безопасности в населенных пунктах с.Коса, п.Кордон незаконным, возложении обязанности оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием к противопожарному водоему, определить местонахождение пожарных гидрантов указателями типового образца, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Косинского района с привлечением начальника ПЧ 70 14 ОППС проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления Косинского муниципального округа. В ходе проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства по пожарной безопасности подъезд с площадкой (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к противопожарному водоему, расположенному по адресу ул. Советская, 9, с.Коса, Косинского района отсутствует. В п. Кордон 16 пожарных гидрантов, расположенных по адресам: ул. Гагарина, 2, ул. Октябрят, 3, 7; Пролетарская, 2, 17, 29, 25; ул. Тонкова, 13, 20; Уральская, 11; Советская, 1, 6; ул. Космонавтов 3, 8; ул. Дружбы, 19, не содержат указателей. По результатам проверки прокуратурой района 14.12.2022 в адрес главы Косинского муниципального округа внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены, о чем свидетельствует проверка, проведенная в порядке контроля 08.06.2023 года.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, просила суд признать бездействие администрации Косинского муниципального округа по устранению нарушений пожарной безопасности в населенном пункте п. Кордон, Косинского района незаконным. Возложить на администрацию Косинского муниципального округа обязанность определить указателями типового образца, объемными со светильником или плоскими, выполненными с использованием флуоресцентных или светоотражающих покрытий для обнаружения в любое время суток и года местонахождение пожарных гидрантов, расположенных в п. Кордон, Косинского муниципального округа по адресам: ул. Гагарина, 2; ул. Октябрят, 3, 7; Пролетарская, 2, 17, 29, 25; ул. Тонкова, 13, 20; Уральская, 11; Советская, 1, 6; ул. Космонавтов 3, 8; ул. Дружбы, 19 в срок до 01.11.2025 года. От остальных требований отказалась.

Представитель ответчика не возражал против заявленных требований в этой части, указав, что действительно указатели пожарных гидрантов были старые и сломаны, необходимо указатели заменить и установить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в перечень вопросов местного значения муниципальных округов входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Согласно п. 10 ст. 3 Устава Косинского муниципального округа к вопросам местного значения относятся, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, под первичными мерами пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (части 1, 2 статьи 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В соответствии с п. 1.12 «ГОСТ 12.4.009-83. Межгосударственный стандарт. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» местонахождение подземного пожарного гидранта определяется указателями типового образца, объемными со светильником или плоскими, выполненными с использованием флуоресцентных или светоотражающих покрытий (далее ГОСТ 12.4.009-83).

Согласно п. 2.4.4. ГОСТ 12.4.009-83 крышки люков колодцев подземных пожарных гидрантов должны быть очищены от грязи, льда, снега; в холодный период утеплены, а стояк освобожден от воды.

В силу п. 1.12 ГОСТ 12.4.009-83 для определения местонахождения стационарно установленной пожарной техники (устройства ручного пуска) должны применяться соответствующие указательные знаки по ГОСТ 12.4.026 с расположением их на видном месте на высоте 2 - 2,5 м от пола как внутри, так и вне помещений.

Местонахождение подземного пожарного гидранта определяется указателями типового образца, объемными со светильником или плоскими, выполненными с использованием флуоресцентных или светоотражающих покрытий.

В судебном заседании установлено, что в п.Кордон, Косинского муниципального округа по адресам: ул. Гагарина, 2; ул. Октябрят, 3, 7; Пролетарская, 2, 17, 29, 25; ул. Тонкова, 13, 20; Уральская, 11; Советская, 1, 6; ул. Космонавтов 3, 8; ул. Дружбы, 19 имеются пожарные гидранты, что не оспаривается и представителем ответчика.

По результатам проведенной прокуратурой Косинского района проверки 08.06.2023 было установлено, что по вышеуказанным местам нахождения пожарных гидрантов отсутствуют указатели, предусмотренные ГОСТ 12.4.009-83, о чем был составлен Акт от 13.06.2023.

Ранее, в октябре 2022 года начальником 26 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным округам КПАО в адрес главы администрации Косинского муниципального округа было направлено информационное письмо, в котором имелась в том числе, информация о необходимости установки 29 конусов, пирамид и 24 указателей.

На момент проверки 13.06.2023 выявленные ранее нарушения администрацией не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт отсутствия указателей в местах расположения пожарных гидрантов в п.Кордон Косинского района.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается бездействие администрации Косинского муниципального округа выразившееся в не установке в местах расположения пожарных гидрантов в п.Кордон Косинского района указателей в соответствии с ГОСТ12.4.009-83. Отсутствие указателей создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, юридических лиц, их имуществу при возникновении пожара.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Косинского муниципального округа по устранению нарушений пожарной безопасности в населенном пункте пос. Кордон, Косинского района незаконным.

Возложить на администрацию Косинского муниципального округа обязанность определить указателями типового образца, объемными со светильником или плоскими, выполненными с использованием флуоресцентных или светоотражающих покрытий для обнаружения в любое время суток и года местонахождение пожарных гидрантов, расположенных в пос. Кордон, Косинского муниципального округа по адресам: ул. Гагарина, 2; ул. Октябрят, 3, 7; Пролетарская, 2, 17, 29, 25; ул. Тонкова, 13, 20; Уральская, 11; Советская, 1, 6; ул. Космонавтов 3, 8; ул. Дружбы, 19 в срок до 01.11.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2023 года.