Дело № 2а-6816/22 УИД 53RS0022-01-2022-009990-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Баркаускас В.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУЗ "МСЧ-53" ФИО1,

представителя третьего лица УФСИН России по НО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3, к ФКУЗ "МСЧ-53" ФСИН России о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие ФКУЗ "МСЧ-53" ФСИН России в лице МЧ № 4, выразившееся в отказе проведения освидетельствования истца, не направлении его на МСЭ для оформления инвалидности при наличии имеющихся у ФИО3 тяжелых заболеваний.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены УФСИН России по НО и ФКУ СИЗО-1.

Конкретные должностные лица к участию в деле в качестве административных соответчиков не привлекались, поскольку из существа административного иска ФИО3 следует, что он оспаривает бездействие в целом медицинского учреждения, а не каких-либо персонально идентифицированных должностных лиц.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту содержания под стражей.

Поскольку действующее административное законодательство не предусматривает возможность личного участия содержащихся под стражей лиц в судебном заседании, а о проведении заседания посредством ВКС административный истец не ходатайствовал, также учитывая, что возможность организации ВКС на дату рассмотрения настоящего дела отсутствовала в связи с ранее назначенными судебными заседаниями посредством ВКС по другим делам, (что подтверждается расписанием сеансов ВКС на 21.11.2022), при этом суть требований ФИО3 подробно изложена в исковом заявлении, оснований для личного участия административного истца в судебном заседании посредством ВКС судом не усмотрено.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 в заседание также не явился, извещен надлежащим образом

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика в заседании иск не признала, пояснив, что проведение освидетельствования с целью направления на МСЭ носит заявительный характер. При этом заявителю должен быть проведен полный комплекс обследований с целью определения наличия оснований для направления на МСЭ. В настоящее время ФИО3 направлен на обследование, по итогам которого будет принято соответствующее решение.

Представитель третьего лица УФСИН России по НО полагал административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.,

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленным медицинским документам у ФИО3 установлен основной диагноз: <данные изъяты>

В период нахождения в СИЗО-1 ФИО3 неоднократно осматривался <данные изъяты>

В настоящее время у пациента отмечена положительная рентген динамика, признаки стойкой утраты трудоспособности отсутствуют.

При этом, в медицинской документации отсутствует рекомендация врача-фтизиатра о наличии показаний для представления ФИО3 на врачебную комиссию с последующим направлением на МСЭ.

Таким образом, бездействия ФКУЗ "МСЧ-53" в оказании ФИО4 медицинской помощи в связи с имеющимися у него заболеваниями судом не установлено.В соответствии с п. 21 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказ Минюста России от 28.12.2017 N 285, осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.

Согласно п.п. 3, 4, 5 Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, утвержденного Приказом Минюста России от 02.10.2015 N 233, осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).

В силу п.п. 3, 4 Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико - социальной экспертизы, утвержденной Минюстом РФ 23.08.1999 N 18/39-1010, на медико - социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в учреждениях УИС, в случаях расстройства здоровья со стойкими нарушениями функций организма или последствиями травм, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и нуждающиеся в мерах социальной защиты. Лицо, нуждающееся в проведении медико - социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико - социальной экспертизы через начальника учреждения УИС письменное заявление в произвольной форме.

Таким образом указанными нормами прямо предусмотрено, что решение вопроса об освидетельствовании содержащихся под стражей лиц с целью решения вопроса об их направлении на медико - социальную экспертизу может быть произведено только при наличии соответствующего заявления такого лица, после чего требуется проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, являющихся предпосылкой для направления осужденного на МСЭ в порядке предусмотренном Приказом Минюста России от 02.10.2015 N 233.

Как следует из материалов дела, с письменным заявлением о решении вопроса по направлению на МСЭ ФИО3 обратился во ФКУЗ "МСЧ-53" только 22.08.2022. Ответом от 30.08.2022 ФИО3 разъяснено, что ему необходимо обратиться с письменным заявлением на прием к врачу-фтизиатру по месту содержания.

В настоящее время в отношении административного истца организовано проведение МСКТ легких (дата записи 21.11.2022 в 12.00) с целью последующего представления на ЦВВК (централизованную врачебно-консультативную комиссию) для установления диагноза и последующего решения вопроса о наличии оснований для направления ФИО3 на МСЭ.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оснований для признания незаконным бездействия ФКУЗ "МСЧ-53" по проведению освидетельствования истца с целью направления на МСЭ, не имеется, в связи с чем, административный иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 к ФКУЗ "МСЧ-53" ФСИН России о признании бездействия незаконным – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 22.11.2022.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 22.11.2022.