РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2023 года г. Щекино
Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Юдакова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Васютиной И.В.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Щекино Попковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3021/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-003774-57) по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области об обязании оборудовать ограждение для контейнеров накопления твердых коммунальных отходов,
установил:
прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, в котором просила обязать административного ответчика оборудовать ограждение для контейнеров накопления твердых коммунальных отходов около <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 01.06.2024.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор г. Щекино указал, что прокуратурой г. Щекино по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что в <адрес> установлено семь контейнерных площадок для сбора ТКО. Ранее прокуратурой г. Щекино проводилась проверка соблюдения требований действующего законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за счет средств ООО «Хартия» в районе <адрес> установлены дополнительные контейнеры для сбора ТКО. Однако, выявлено, что указанные дополнительные контейнеры, установленные вблизи <адрес> не имеют ограждения, что является нарушением вышеуказанного законодательства. В связи с чем, в адрес главы администрации МО Лазаревское Щекинского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. В ходе настоящей проверки установлено, что нарушения не устранены, контейнеры расположены вблизи проезжей части находятся без ограждения. Таким образом, административным ответчиком не в полно мере реализуются установленные законом полномочия по организации сбора и вывоза мусора. Как указывает административный истец, сложившаяся ситуация является недопустимой и может привести к ухудшению экологической обстановки на территории МО Лазаревское Щекинского района.
Представитель административного истца помощник прокурора г. Щекино Попкова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО Лазаревское Щекинский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с этим согласно п. 5 ст. 1 Закона Тульской области от 20 ноября 2014 г. № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» к полномочиям сельских поселений Тульской области (в число которых входит МО Лазаревское Щекинского района) отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного врача санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного врача санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).
Исходя из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления и иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на территории муниципального образования.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Щекино в адрес главы администрации МО Лазаревское Щекинского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного управления, санитарно-эпидемиологического законодательства.
Как следует из ответа главы администрации МО Лазаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, указанное представление рассмотрено, начальнику сектора по благоустройству населенных пунктов ФИО2 объявлено замечание. Для устранения отмеченных в представлении недостатков, в связи с отсутствием в бюджете денежных средств нарушение будет устранено в IV квартале 2023 года.
Между тем, как установлено судом при рассмотрении дела, на территории МО Лазаревское Щекинского района в <адрес> около <адрес> контейнеры расположены вблизи проезжей части находятся без ограждения, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Сложившаяся ситуация является недопустимой и может привести к ухудшению экологической обстановки на территории МО Лазаревское Щекинского района, поскольку отсутствие ограждения может способствовать распространению отходов за пределы контейнерной площадки.
Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимо осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО Лазаревское Щекинского района оборудовать ограждение для контейнеров накопления твердых коммунальных отходов около <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 01.06.2024.
Указанный срок, исходя из фактических обстоятельств дела, суд находит разумным и достаточным для совершения этой администрацией указанных действий.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Щекино подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино, действующего в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Лазаревское Щекинского района об обязании оборудовать ограждение для контейнеров накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.
Обязать администрацию МО Лазаревское Щекинского района оборудовать ограждение для контейнеров накопления твердых коммунальных отходов около <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 01.06.2024.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023.
Судья / подпись /