Решение по делу № 2А-7059/2023 от 19.09.2023

Дело № 2а-7059/2023

УИД 10RS0011-01-2023-010738-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.,

при секретаре Паласеловой О.А.,

с участием представителя УМВД России по г. Петрозаводску ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Елисеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора,

установил :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (далее – административный истец, Управление, орган внутренних дел) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора по тем основаниям, что приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 января 2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, к 3 годам лишения свободы. Администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2 <данные изъяты>, освободился по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. По решению Сегежского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Петрозаводского городского округа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в <данные изъяты> в связи со сменой места жительства со ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОП №1 УМВД России по г.Петрозаводску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных <данные изъяты> КоАП РФ. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на период административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (третьей) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После установления вышеуказанных дополнительных ограничений ФИО2 вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных <данные изъяты> КоАП РФ. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Согласно бытовой характеристике ФИО2 проживает по адресу: <данные изъяты>. На основании изложенного административный истец просит установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (четвертой) обязательной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Представитель УМВД России по г.Петрозаводску ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления дополнительного административного ограничения в виде дополнительной (четвертой) обязательной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, поскольку поездки в ОВД в дневное время мешают его трудоустройству, в позднее время поездки в ОВД на общественном транспорте невозможны.

Прокурор в судебном заседании указал на наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 января 2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

Согласно приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 отягчающими наказание обстоятельствами признаны опасный рецидив преступлений и совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Поскольку совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, отнесено к категории тяжких в силу <данные изъяты> РФ, срок погашения судимости в соответствии с положениями <данные изъяты> УК РФ в редакции, действовавшей на момент его совершения ФИО2, составляет 8 лет.

Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением в течение срока административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрета на выезд за пределы Петрозаводского городского округа. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г.Петрозаводску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных <данные изъяты> КоАП РФ.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на период административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (третьей) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

Из представленных материалов следует, что, несмотря на установленные ограничения, в 2023 году административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

<данные изъяты>

Факты допущенных ФИО2 административных правонарушений подтверждаются соответствующими постановлениями о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания, которые не были обжалованы в установленном законом порядке и вступили в законную силу.

Согласно бытовой характеристике ФИО2 <данные изъяты>.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании изложенного, принимая во внимание сведения, характеризующие административного ответчика ФИО2, который с учетом вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности в течение срока административного надзора после его установления неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая установление в отношении него административного надзора в связи с совершением тяжкого преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о необходимости в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, установить ему дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (четвертой) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом учитывается как неоднократность совершенных правонарушений, так и их характер, с учетом чего требуется установление предложенного ограничения, которое будет способствовать выполнению задач административного надзора, установленных ст.2 Закона, а также обеспечивать исполнение ранее установленных ограничений.

Административные ограничения, установленные решением Сегежского городского суда Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений, поскольку установленные ранее административные ограничения очевидно являются недостаточными для достижения целей такого надзора, указанных в ст.2 Закона N 64-ФЗ.

Заявленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом данных о личности ФИО2, фактических обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Кроме того, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При таких обстоятельствах заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (четвертой) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Остальные административные ограничения, установленные решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 ноября 2021 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2023.