№ 2-1682/2025
64RS0047-01-2025-002007-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 г. город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
установил:
истец обратился в суд с выше названными требованиями, указав, что решением ответчика от 10 декабря 2024 года №2400000071236/321245/24 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 исключены периоды работы с 20.07.1990 по 31.03.1992 в качестве электромеханика в Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ПЖД в связи с тем, что не подтверждается занятость заявителя на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ; с 12.07.1992 по 09.09.1992, с 09.09.1992 по 17.10.1992 в АОА РЖД Саратовская дирекция связи Саратовский региональный центр связи в должности исполнения обязанности старшего механика, в связи с тем, что не подтверждается занятость заявителя на установках УКВ и УВК и на работах с применением УКВ и УВЧ. С указанным отказом истец не согласен, в связи с чем подано настоящее исковое заявление, в котором истец просил признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии истцу от 10 декабря 2024 года №2400000071236/321245/24 в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 20.07.1990 по 31.03.1992 в качестве электромеханика в Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ПЖД в связи с тем, что подтверждается занятость заявителя на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ; с 12.07.1992 по 09.09.1992, с 09.09.1992 по 17.10.1992 в ОАО «РЖД» Саратовская дирекция связи Саратовский региональный центр связи в должности исполнения обязанностей старшего механика, в связи с тем, что подтверждается занятость заявителя на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ; возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 20.07.1990 по 31.03.1992 в качестве электромеханика в Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ПЖД в связи с тем, что подтверждается занятость заявителя на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ; с 12.07.1992 по 09.09.1992, с 09.09.1992 по 17.10.1992 в ОАО «РЖД» Саратовская дирекция связи Саратовский региональный центр связи в должности исполнения обязанностей старшего механика, в связи с тем, что подтверждается занятость заявителя на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ; обязать ответчика назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости на основании части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 01.11.2022 с 18 сентября 2024 года.
В процессе рассмотрения дела представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, полагала требования подлежащими удовлетворению.
Истец и представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 56 лет, при наличии страхового стажа 25 лет. если они проработали не менее 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (или Списком № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 — в отношении периодов работы до 01.01.1992), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 в 2024 году (с учетом переходных положений предусмотренных статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»),
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости предусмотренная частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий утверждаются Правительством РФ.
В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях и производствах, которые в связи с особенностями процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. При этом у рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.
О соответствии фактической работы требованиям Списка №2 позволяют судить соответствие между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства, что и следует установить при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В Списках №2 предусмотрены профессии и должности по соответствующим производствам и цехам.
Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» позиции 23200000-1753-г Списка № 2 от 1991 право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
При определении права на пенсионные льготы указанных работников необходимо помнить, что на руководителей такое право не распространяется.
Общие правила применения Списков №1 и №2 от 1991 закреплены в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. №5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 №5).
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Аналогичные положения содержатся и в Правилах от 11.07.2002 №516.
Периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению в соответствии с Приказом ФИО6 от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года № 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.
Судом установлено, что решением ответчика от 10 декабря 2024 года №2400000071236/321245/24 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 исключены периоды работы с 20.07.1990 по 31.03.1992 в качестве электромеханика в Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ПЖД в связи с тем, что не подтверждается занятость заявителя на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ; с 12.07.1992 по 09.09.1992, с 09.09.1992 по 17.10.1992 в АОА РЖД Саратовская дирекция связи Саратовский региональный центр связи в должности исполнения обязанности старшего механика, в связи с тем, что не подтверждается занятость заявителя на установках УКВ и УВК и на работах с применением УКВ и УВЧ.
Согласно представленной трудовой книжки АТ-IV №1063111 ФИО5 с 20.07.1990 по 31.03.1992 года работал в должности электросварщика радиорелейной линии Управление –Телецентр за исключением периода учебного отпуска с 01.10.1990 по 06.10.1990 года (л.д. 12).
Указанные обстоятельства подтверждаются Справкой, уточняющий особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки г. Саратова №32 от 21.04.2025 года, в которой также указано, что выполнение указанных работ требует обязательное применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, а именно защитные очки. Вышеуказанная работа дает право на досрочное назначение рудовой пенсии на основании списка №2 раздела ХХХIII Общие профессии подраздел 23200000-1753г. (код особых условий труда 27-2), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года (л.д. 28).
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего не требуется, достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец в период с 20.07.1990 по 31.03.1992 года выполнял работу по профессии электромеханика постоянно занятый на работах с источниками УКВ и УВЧ излучений, выполнение которых требуют обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, занятость в которой в соответствии с раздела ХХХIII Общие профессии подраздел 23200000-1753г. дает право на досрочное назначение пенсии по старости вне зависимости от вида сварки, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, уточняющей характер работы истца.
Период работы с 12.07.1992 по 09.09.1992, с 09.09.1992 по 17.10.1992 в качестве исполняющего обязанности старшего механика Саратовского регионального центра связи не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, поскольку позицией 23200000-1753-г раздела XXXIII Списка №2 предоставляется право на досрочную пенсию лишь рабочим и специалистам, но не руководителям, в то время как Общероссийским (Общесоюзным) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов указано, что применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.
Учитывая изложенное подлежат удовлетворению требования истца в части включения в стаж ФИО5 (СНИЛС <***>) на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20.07.1990 по 31.03.1992 в качестве электромеханика в Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ПЖД. Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №2400000071236/321245/24 от 10 декабря 2024 года в части исключения из стажа ФИО5 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20.07.1990 по 31.03.1992 в качестве электромеханика в Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ПЖД подлежит признанию незаконным.
Поскольку при включении истцу в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерации закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях» периода работы с 20.07.1990 по 31.03.1992 в качестве электромеханика в Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ПЖД, право на страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 56 лет у него возникает 10.10.2024 года, подлежат удовлетворении требования истца о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначит ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2024 года.
В оставшейся части исковые требования удовлетворению не подлежат как не основанные на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №2400000071236/321245/24 от 10 декабря 2024 года в части исключения из стажа ФИО5 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20.07.1990 по 31.03.1992 в качестве электромеханика в Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ПЖД.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО5 (СНИЛС №) на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20.07.1990 по 31.03.1992 в качестве электромеханика в Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ПЖД.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО5 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2024 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года.
Судья /подпись/ О.И. Монина