04RS0№-73

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> о признании решения о призыве незаконным, об отмене решения о призыве на военную службу, признании действий незаконными, об обязании направления на дополнительное обследование

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу; обязать ответчика восстановить его нарушенное право на полное всестороннее исследование здоровья путем направления на дополнительные обследования для подтверждения диагноза; признать действия военного комиссариата <адрес> по выдаче повестки на отправку на ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать военный комиссариат <адрес> аннулировать повестку на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ, выданную ФИО1

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Военно- врачебная комиссия Военного комиссариата <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес>. Во время весеннего призыва был признан годным к прохождению срочной военной службы, и в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ была вручена повестка на отправку на ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии <адрес> не согласен, поскольку решение о призыве было принято без учёта его жалоб, предоставленных медицинских документов о состоянии здоровья, проведения медицинского обследования для подтверждения категории годности. Его беспокоят боль в животе, имеются подозрения на панкреатит, зернистый дуоденит. В ходе проведения освидетельствования его отправили на дополнительное обследование УЗИ, ФГДС, в заключении по результатам ФГДС в описании указано повышение желчи. Врачом-терапевтом ВВК проигнорировано наличие желчи, она должны была отправить на дополнительное обследование. Таким образом, административным ответчиком нарушено его право на полное и всестороннее исследования его здоровья, а также права на прохождение процесса призыва, решение призывной комиссии вынесено без надлежаще организованного медицинского освидетельствования. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, суду пояснила, что призывник ФИО1 в 2021 г. впервые был поставлен на воинский учет в военный комиссариат <адрес>, была выставлена категория годности «А». В связи с окончанием образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, он подлежал призыву на военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ В рамках весеннего призыва 2023 г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат для прохождения мероприятий. Прошел 7 врачей-специалистов, врачом терапевтом был направлен на дополнительное медицинское обследование. ДД.ММ.ГГГГ врачом –терапевтом ВВК, на основании результатов исследований УЗИ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, терапевтом выставлена категории годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. (диагноз «пониженное питание»). ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по призыву. Просила в иске отказать, представила письменные возражения.

Представитель ВВК <адрес> (врач Центра военно-врачебной экспертизы) ФИО3 пояснила, что ФИО1 был направлен на дополнительные обследования, а именно на обследования: ФГДС, УЗИ отдела брюшной полости, ЭКГ, по результатам которых патологии не были выявлены, в связи с чем, с учетом его состояния здоровья ему выставлена категория «Б-3» (пониженное питание). Несмотря на указание в описании результатов ФГДС «повышение желчи» врач УЗИ ГБУЗ «Городская больница №» дал заключение об отсутствии патологии. Просила отказать в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в письменных возражениях указала, что в рамках весеннего призыва 2023 г. ФИО1 выставлена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ФИО1 был призван на военную службу. Оснований для отсрочки истца от призыва на военную службу, в том числе и по состоянию здоровья не имелось. Обжалуемые действия в рамках временней призывной кампании на момент их осуществлении были приняты уполномоченными на то должностными лицами в пределах их компетенции, в отношении лица подлежащего призыву на военную службу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Установлено, что ФИО5 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариата <адрес>.

Административный истец ФИО5 в рамках весеннего призыва 2023 г. явился в Военный комиссариат <адрес> и начал проходить мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Обращаясь с настоящими требованиями, административный истец ФИО5 указывает на нарушение его право на полное и всестороннее исследования его здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 5 ст. 5.1 указанного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Установлено, что в ходе прохождения военно – врачебной комиссии, ФИО1 прошел 7 врачей-специалистов, врачом терапевтом был направлен на дополнительное медицинское обследование.

Согласно УЗИ ГБУЗ «Городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано заключение «Без структурной патологии».

В соответствии заключению врача ГБУЗ «Городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по результатам ФГДС выдано заключение «Органической патологии не обнаружено».

ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом ВВК, была выставлена категория годности «Б-3», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями, выставлен диагноз «пониженное питание».

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 решением комиссии на основании ст.13 «Д», граф – I, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 21 Положения руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Так в соответствии с порядком, указанным выше, врач терапевт входящий в состав военно - врачебной комиссии, в пределах своих полномочий, в связи с возникшими сомнениями направил ФИО1 для дополнительного медицинского обследования, а именно направил на обследования: ФГДС, УЗИ отдела брюшной полости, ЭКГ, по результатам которого не выявлены патологии.

Таким образом, военно-врачебной комиссии проведено полное обследование здоровья призывника ФИО1, установлена категория годности « Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В соответствии ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)

В состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Распоряжением Об утверждении основных и резервных персональных составов Республиканской призывной комиссии, призывных комиссий муниципальных районов. городских округов «<адрес>» и «<адрес>» в <адрес> на период призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2023 года от ДД.ММ.ГГГГ утверждены основные и резервные персональные составы призывной комиссии, в том числе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии присутствовало 6 членов комиссии, что подтверждается сведениями из учетной карточки призывника.

Довод административного истца о том, что комиссия состояла из 6 членов, а не из 7 членов комиссии, несостоятелен, поскольку в соответствии со ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) седьмой член комиссии участвует в случае вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.

При таких обстоятельствах, оснований для признания действий по выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ незаконными не имеется, в связи с чем, принимая во внимание все обстоятельства дела, с учетов вышеизложенного административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> о признании решения о призыве незаконным, об отмене решения о призыве на военную службу, признании действий незаконными, об обязании направления на дополнительное обследование оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: C.Б. Лубсанова