РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Аксенова А.А.,

при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3135/2022г. по исковому заявлению Прокурора Трусовского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГАОУ АО ВО «АГАСУ» об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями правил эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГАОУ АО ВО «АГАСУ» об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями правил эксплуатации, указав в обосновании исковых требований, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны. Проверкой установлено, что в собственности ГАОУ АО ВО «АГАСУ» числятся: укрытие, инвентаризационный <№>, принятое в эксплуатацию в 1977 году, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 268,3 кв.м., вместимостью 462 чел., A-III класса; убежище,

инвентаризационный <№>, принятое в эксплуатацию в 1979 году, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 72,6 кв.м., вместимостью 100 чел., A-IV класса; убежище, инвентаризационный <№>, принятое в эксплуатацию в 1983 году, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 104 кв.м., вместимостью 100 чел., А-Ш класса. Техническое состояние указанных объектов не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: по адресу: <адрес> (инвентарный <№>): в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность защитно- герметических свойств дверей ЗС ГО, выраженная в перекрытии входа бетонными плитами и грунтом. ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес> (инвентарный <№>), в нарушение п. <дата обезличена> Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО находится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (фильтровентиляционная система, санитарно-техническое оборудование, система водоснабжения и канализация находятся в неисправном состоянии или отсутствуют на своих штатных местах); в нарушение п. <дата обезличена> Правил ЗС ГО не обеспечено аварийными безнапорными емкостями для питьевой воды. ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес> (инвентарный <№>): в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность защитно- герметических свойств дверей ЗС ГО; в нарушение п.п. 3.2.3, 3.2.6 Правил вход в ЗС ГО загроможден отходами производства и потребления. По совокупности выявленных нарушений защитное сооружение гражданской обороны на территории ГАОУ АО ВО «АГАСУ» находится в неудовлетворительном состоянии и не готово к приему укрываемых. Таким образом, ГАОУ АО ВО «АГАСУ» не обеспечена готовность ЗС ГО, расположенных по адресам: <адрес> (инвентарный <№>); <адрес> (инвентарный <№>); <адрес> (инвентарный <№>), к выполнению соответствующих им защитных функций. Непринятие достаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования ЗС ГО по его прямому назначению.

В связи с этим истец просит суд обязать ГАОУ АО ВО «АТАСУ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны: укрытие, инвентаризационный <№>, принятое в эксплуатацию в 1977 году, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 26,8,3.кв:м;, вместимостью 462-чел&apos;., А-III класса; убежище, инвентаризационный <№>, принятое в эксплуатацию в 1979 году, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 72,6 кв.м., вместимостью 100 чел., А-IV класса, убежище инвентаризационный <№>, принятое в эксплуатацию в 1983 году, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 104 кв.м., вместимостью 100 чел;, А-Ш класса, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений -гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от <дата обезличена> <№>.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела в качестве третьих лиц привлечены Министерство образования и науки АО, Агентство по управлению госимуществом АО, Министерство финансов <адрес>.

Представитель истца – помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани Лиджи-Горяева Е.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГАОУ АО ВО «АГАСУ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – Главное управление МЧС России по Астраханской области в судебном заседании не присутствовал, извещались, представлен письменный отзыв на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства финансов Астраханской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки АО, Агентства по управлению госимуществом АО в судебном заседании не присутствовали, извещались.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 Закона о гражданской обороне среди основных задач в области гражданской обороны определено обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <дата обезличена> <№>, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Аналогичные положения содержатся в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <дата обезличена> <№>, а предусмотренные в них требования к защитным сооружениям гражданской обороны применяются не только в целях подготовки эксплуатации защитных сооружений в условиях чрезвычайных ситуаций, но и в целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на учреждение обязанности по его содержанию.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

Проверкой установлено, что на праве оперативного управления в ГАОУ АО ВО «АГАСУ» числятся: укрытие, инвентаризационный <№>, принятое в эксплуатацию в 1977 году, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 268,3 кв.м., вместимостью 462 чел., A-III класса; убежище, инвентаризационный <№>, принятое в эксплуатацию в 1979 году, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 72,6 кв.м., вместимостью 100 чел., A-IV класса; убежище, инвентаризационный номер — 122-31, принятое в эксплуатацию в 1983 году, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 104 кв.м., вместимостью 100 чел., А-Ш класса.

Проверкой установлено, что техническое состояние указанных ЗС ГО не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес> (инвентарный <№>): в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность защитно- герметических свойств дверей ЗС ГО, выраженная в перекрытии входа бетонными плитами и грунтом. ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес> (инвентарный <№>), в нарушение п. <дата обезличена> Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО находится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (фильтровентиляционная система, санитарно-техническое оборудование, система водоснабжения и канализация находятся в неисправном состоянии или отсутствуют на своих штатных местах); в нарушение п. <дата обезличена> Правил ЗС ГО не обеспечено аварийными безнапорными емкостями для питьевой воды. ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес> (инвентарный <№>): в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность защитно- герметических свойств дверей ЗС ГО; в нарушение п.п. 3.2.3, 3.2.6 Правил вход в ЗС ГО загроможден отходами производства и потребления.

17.02.2020г. Прокуратурой Трусовского района г. Астрахани вынесено представление ГАОУ АО ВО «АГАСУ» об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны и 4.03.2020г. дано сообщение на данное представление из которого следует, что восстановление защитных сооружений гражданской обороны является невозможным в виду экономической нецелесообразности и отсутствия необходимых денежных средств.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что ГАОУ АО ВО «АГАСУ» не обеспечена готовность защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес> (инвентарный <№>); <адрес> (инвентарный <№>); <адрес> (инвентарный <№>), к выполнению соответствующих им защитных функций и непринятие достаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования защитных сооружений гражданской обороны по его прямому назначению, при этом доводы стороны ответчика о том, что отсутствует финансирование для обеспечения готовности защитных сооружений гражданской обороны, не может служить основанием к отказу в удовлетворении законных и обоснованных исковых требований.

Исходя из установленных обстоятельств дела и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Трусовского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГАОУ АО ВО «АГАСУ» об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями правил эксплуатации – удовлетворить.

Обязать ГАОУ АО ВО «АГАСУ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны: укрытие, инвентаризационный <№>, расположенное по адресу: <адрес>, убежище, инвентаризационный <№>, расположенное по адресу: <адрес>, убежище, инвентаризационный <№>, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от <дата обезличена> <№>.

Взыскать с ГАОУ АО ВО «АГАСУ» ИНН <***> в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.10.2022г.

Судья А.А. Аксенов