№ 21-536/2023

УИД 38RS0032-01-2023-000804-03

решение

26 июля 2023 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 на решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 от 31 января 2023 года Номер изъят-АП министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

1 февраля 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО3 должнику внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 1 июня 2023 года постановление должностного лица, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Копия решения судьи районного суда получена должностным лицом 9 июня 2023 года (л.д.92).

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд 19 июня 2023 года, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3, выражая несогласие с решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 1 июня 2023 года, просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным, поскольку судьей неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана неправильная оценка представленным доказательствам.

Законный представитель министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО4, защитники Ёлшина Т.Е., ФИО5, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы должностного лица, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области Номер изъят-АП, материалы исполн7ительного производства Номер изъят-ИП, материалы дела Кировского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении судьей Кировского районного суда города Иркутска не соблюдено в полной мере.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение в срок до 9 декабря 2022 года, установленный судебным приставом-исполнителем при вынесении 2 ноября 2022 года постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, содержащегося в исполнительном листе, выданном 10 октября 2022 года Кировским районным судом города Иркутска по гражданскому делу Номер изъят, министерством имущественных отношений Иркутской области требования предоставить ФИО1 из специализированного жилищного фонда Иркутской области пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес изъят>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья Кировского районного суда города Иркутска пришел к выводу о том, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны, поскольку в деле отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С указанными выводами судьи Кировского районного суда города Иркутска согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей районного суда установлено, что министерством подавались заявки на проведение электронных аукционов по купле-продаже жилых помещений, в том числе в городе Шелехове. 22 и 30 ноября 2022 года ФИО1 предлагались жилые помещения, расположенные в городе <адрес изъят> и поселке <адрес изъят>. 15 февраля 2023 года министерством заключен государственный контракт № Ф.2023.6717 на приобретение жилого помещения, а впоследствии 20 апреля 2023 года, после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока (до 9 декабря 2022 года), между министерством и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Жилое помещение передано по акту приема-передачи 27 апреля 2023 года.

При этом судьей районного суда не принято во внимание, что представленный в материалы дела государственный контракт заключен 15 февраля 2023 года, после установления судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа 9 декабря 2022 года, составления 23 января 2023 года протокола об административном правонарушении и 31 января 2023 года постановления о назначении административного наказания.

Представленные извещения о проведении электронных аукционов датированы также 15 февраля 2023 года на иные жилые помещения и не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Доказательства того, что министерством принимались своевременные (до 9 декабря 2022 года), исчерпывающие и достаточные меры для реального исполнения конкретного судебного акта, судьей районного суда в решении не приведены.

Судьей Кировского районного суда города Иркутска не учтено, что в исполнительном листе указано на обязанность предоставления жилого помещения на территории <адрес изъят>, поэтому предложение иных жилых помещений, на которые взыскатель не согласился, нельзя расценивать как выполнение всех необходимых мер для исполнения конкретного решения суда.

Судья районного суда также не учел, что исполнение решения суда в отношении ФИО1 нельзя поставить в зависимость от обеспечения жилыми помещениями других граждан названной категории, поскольку судебный акт, который исполняется в данном исполнительном производстве, не содержит такого условия.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а также о несоответствии постановления должностного лица требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что при вынесении постановления должностное лицо не располагало доказательствами, которые не существовали в этот период, не соответствует требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Допущенные судьей Кировского районного суда города Иркутска при пересмотре дела по жалобе нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в Кировский районный суд города Иркутска на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 удовлетворить.

Решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук