КОПИЯ
УИД: 59RS0004-01-2025-002653-06
Дело № 2а-2160/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2025 г. г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Манько А.В.,
при секретаре Меновщиковой Ю.О.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя ФИО1- ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,
представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю- ФИО3 ФИО4, действующих на основании доверенностей,
представителя ППК Роскадастр- ФИО5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности.
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Управление, Управление Росреестра по Пермскому краю, Росреестр) о признании незаконными действий, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что 12.11.2020 на основании договора дарения у нее в собственности находится <Адрес> с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства площадью 339 кв.м. по адресу: <Адрес> (далее- земельный участок <Адрес>)
При совершении сделки дарения ей предоставлен кадастровый паспорт № 01/08-02-20196 земельного участка с кадастровым номером: №, составленный по состоянию на 22.07.2008, получена 16.11.2020 выписка из единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости, а также на основании запроса 02.03.2021 получены сведения об описании местоположения земельного участка. В период использования земельного участка ей стало понятно то, что конфигурация предоставленного в дар земельного участка не соответствует плану (чертежу, схеме), содержащемуся в представленных ей выписках. Причиной обращения в Управление Росреестра по Пермскому краю послужили претензии собственников смежных земельных участков по проходу ею по их земельному участку к своему, то есть несоответствие фактических границ земельного участка юридическим границам. Данные обстоятельства ею оценены как кадастровая ошибка, за исправление которой она обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю. В ответ на ее заявление Управление в письме от 11.05.2023 исх № 2.1-48/1392-2023 сообщило о том, что в результате анализа кадастровой карты ЕГРН, материалов реестрового дела, сведений цифрового ортоплана масштаба 1:2000 единой электронной картографической основы 2017 года реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: № не выявлена. При этом дополнительно сообщено о том, что в результате анализа сведений ЕГРН установлено то, что от земельного участка с кадастровым номером№ отсутствует доступ к землям общего пользования, земельному участку общего назначения на территории ведения гражданами садоводства. В дальнейшем в письме от 12.07.2023 № 2.1-48/1944-2023 на ее заявление от 15.06.2023 об установлении правильных границ земельного участка Управлением указано на то, что факт смещения границ земельного участка относительно фактического местоположения границ земельного участка свидетельствует о наличии реестровой ошибки. Вместе с этим Управлением Росреестра по Пермскому краю указано на то, что 11.07.2023 им в подведомственное органу регистрации прав ФГБУ- филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю направлено письмо- поручение для определения координат земельных участков с кадастровыми номерами: № в целях исправления реестровой ошибки. Данное поручение филиалом ППК «Роскадастр» по Пермскому краю не исполнено. В октябре 2023 года в письме от 04.10.2023 исх № 2.19-10/394-2023 административный ответчик на ее обращение от 15.06.2023 указал на то, что в ее адрес направлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН № 16914 от 21.09.2023. В данном письме также указано на то, что по итогам вычисления по координатам, предлагаемым органом регистрации прав для исправления кадастровой ошибки по ее земельному участку, имеется превышение расхождения значения площади от площади, содержащейся в ЕГРН. В письме от 26.04.2024 № 2.1-48/841-2024 на ее обращение от 09.04.2024 № ОГ-707/24 об отмене результатов перераспределения земель от 15.09.2023 и проведения нового межевания с целью устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № с учетом выдела проезда к данному участку силами Управления со ссылкой на письмо от 12.07.2023 № 2.1-48/1944-2023 по ее заявлению № ОГ-1784/2023 от 15.06.2023 Росреестр вновь указал на наличие реестровой ошибки. В данном письме имеется ссылка на отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельного участка, послуживший основанием для подготовки решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от 23.09.2023, в связи с чем площадь земельного участка с кадастровым номером: № увеличилась на 8 % с 339 кв.м. до 365 кв.м. Управление сообщило о том, что координаты земельных участков в целях исправления реестровой ошибки определены подведомственным органом регистрации прав учреждением- филиалом ППК «Роскадастр» по Пермскому краю, координаты определялись с целью исправления реестровой ошибки, а не перераспределения земельных участков, при этом пришло к выводу о нецелесообразности совершения повторного направления в Роскадастр письма- поручение с целью определения новых координат. Управление в письме № 2.19-10/364-2024 от 26.09.2024 сообщило на ее обращение от 09.09.2024 № 2.19-10/321-2024 по вопросу результатов исправления реестровой ошибки об инициировании процедуры исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: № и принятии решения об исправлении ошибки о том, что она вправе подготовить межевой план и исправить реестровую ошибку по своей инициативе; о продлении срока процедуры исправления реестровой ошибки на три месяца; о праве на предоставление в Управление согласие на исправление реестровой ошибки ранее месячного срока. На основании данного письма ею подано заявление о продлении срока устранения реестровой ошибки, что подтверждается письмом управления от 17.10.2024 № 2.19-10/403-2024, которым срок для устранения реестровой ошибки установлен до 26.01.2025. В данном письме Управление указало на то, что в случае непоступления в установленный ч.7 ст. 61 Закона № 218- ФЗ срок документов, необходимых для исправления реестровой ошибки, орган регистрации прав вправе без ее согласия внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка. В связи с неисполнением филиалом ППК «Роскадастр» по Пермскому краю поручения административного ответчика об определении координат земельных участков с кадастровыми номерами: № с целью исправления реестровой ошибки ею 30.08.2024 в ППК «Роскадастр» подано обращение об исправлении реестровой ошибки.
Филиалом ППК «Роскадастр» по Пермскому краю дан ответ о том, что в отношении ее земельного участка кадастровых работ и иных работ не осуществлялось.
Отделом государственного земельного надзора совершено выездное обследование 15.10.2024 с составлением схематического чертежа земельного участка с определением (выделением) участков самовольнозанятых земель, результатом которого явилось выявление факта нарушения границ земельного участка с кадастровым номером: № смежными землепользователями.
Управлением Росреестра по Пермскому краю в письме от 24.10.2024 № 2.1-48/2066-2024 сообщено о том, что ее доводы нашли свое подтверждение и о вынесении собственникам земельных участков с кадастровыми номерами: № предостережений о недопустимости обязательных требований с предложением принять меры по устранению выявленных признаков.
В адрес Управления ею 25.01.2025 электронным способом направлено уведомление № 4520-69/24 об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, согласно которому координаты поворотных точек ее земельного участка изменены.
Данные действия являются незаконными, при отсутствии реестровой ошибки Управление Росреестра по Пермскому краю осуществило фактически перераспределение земельных участков без проведения кадастровых работ и составления межевого плана, узаконило самовольнозанятые земли собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: №, которым объявлены предупреждение, что привело к нарушению ее законных прав и интересов.
На основании вышеизложенного, ФИО1 просит:
-признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по исправлению реестровой ошибки и внесению в сведения единого государственного реестра недвижимости местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № незаконными;
- возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю внести в сведения единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: № ранее существовавшие сведения, определенные по состоянию на 2008 год, на дату производства кадастровых работ в квартале: № отведенному для садоводства <Адрес>
Определением судьи от 03.06.2025 в протокольной форме в качестве заинтересованных лиц привлечены ППК «Роскадастр», филиал ППК Роскадастра по Пермскому краю (л.д. 86 об.)
Определением судьи от 15.07.2025 в протокольной форме в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники смежных земельных участков: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (л.д. 117)
Административный истец и ее представитель поддерживают заявленные требования, указывая на то, что ФИО1 не согласна с границами земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, которые установило Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. В результате исправления реестровой ошибки площадь ее земельного участка увеличилась и в состав земельного участка вошел провал, который существовал между ее земельным участком и смежным земельным участком с кадастровым номером: №. Сотрудники филиала ППК Роскадастр не выходили на ее земельный участок и кадастровых работ не проводили. Ее земельный участок огорожен был забором по границам фактического землепользования, что не учтено при определении новых границ земельного участка, в результате чего забор находится за пределами провала. Частично она провал засыпала, но не согласна с тем, что она должна производить данные работы за свой счет и собственными силами. Полагает, что половину провала должны засыпать собственники смежного земельного участка № 179, а также то, что Управление Росреестра по Пермскому краю обязано ей организовать из земель других собственников отдельный проход к ее земельному участку. Своего согласия на изменение границ и площади ее земельного участка она не давала, в связи с чем Управление Росреестра по Пермскому краю обязано восстановить в ЕГРН первоначальные сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером: №. Изменение границ ее земельного участка возможно было только в судебном порядке.
Представители Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании возражают против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 80-82). В судебном заседании представители пояснили, что именно ФИО1 инициирована процедура исправления реестровой ошибки на ее земельном участке. На первоначальное обращение ФИО1 Управление Росреестра по Пермскому краю 11.05.2023 ответило отказом, но после повторного обращения ФИО1, проведения проверки землеустроительных дел и выхода сотрудников филиала ППК Роскадастр на земельный участок ФИО1 установлено наличие реестровых ошибок при проведении межевания земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, в 2008 году. В результате данного межевания границы земельного участка с кадастровым номером: №, принадлежащего административному истцу, пересекали объект недвижимости с кадастровым номером: №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером: № а также отсутствовал проход к земельному участку, принадлежащему ФИО1 Реестровые ошибки выявлены и по другим земельным участкам садоводческого некоммерческого товарищества, которые также устранены. В 2023 году устранить реестровую ошибку не предоставлялось возможным, поскольку это влекло изменение площади земельного участка, что было запрещено, но в 2024 году внесены изменения в действующее законодательство и предусмотрено, что при устранении реестровой ошибки площадь земельного участка не может быть уменьшена более, чем на 5% и может быть увеличена не более, чем на 10 %. Поскольку в результате устранения реестровой ошибки площадь земельного участка ФИО1 уменьшалась более, чем на 5%, принято решение об увеличении площади ее земельного участка, которое составило не более 10% от первоначальной. Границы земельного участка устанавливались по фактическому землепользованию, на момент выхода сотрудников ППК Роскадастр в 2023 году на земельный участок забора не имелось, он выстроен позже и по снимкам видно, что это новый забор. В 2024 году на земельный участок административного истца выходили сотрудники не Роскадастра, а Управления Росреестра по Пермскому краю в рамках выездного обследования земельного участка по земельному контролю. Границы смежных земельных участков также изменены, в том числе для организации прохода административного истца к своему земельному участку, но установление сервитута в полномочия Управления Росреестра по Пермскому краю не входит. Управление Росреестра по Пермскому краю имеет право по своей инициативе устранить реестровую ошибку, в адрес ФИО1 направлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки, но собственный межевой план ею не представлен, в связи с чем Управлением принято решение об устранении реестровой ошибки. В случае возникновения в настоящее время спора по границам земельных участков, сервитуту между смежными землепользователями, он должен разрешаться между ними путем подготовки новых межевых планов или в гражданском исковом порядке. Со стороны Управления Росреестра по Пермскому краю незаконных действий не допущено, реестровая ошибка имелась и она устранена, основания для внесения в ЕГРН сведений о предыдущих границах земельного участка отсутствуют.
Представитель ППК Роскадастр в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая в судебном заседании и в письменном отзыве о том, что по результатам проведенного анализа сведений ЕГРН, филиалом в результате рассмотрения письма- поручения об определении местоположении границ земельного участка от 11.07.2023 № 16914 выявлено несоответствие местоположения границ земельного участка № 184 согласно картографическому материалу масштаба 1:2000. Согласно подготовленному филиалом отчета о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ), муниципальных образований, населённых пунктов, территориальных зон, лесничеств от 11.09.2023 № 16914 границы земельных участков кадастровыми номерами: №:№ определены геодезическим методом. Специалистами филиала в отношении земельного участка № 184 08.09.2023 осуществлен выезд на местность, в ходе которого проведены измерения земельного участка № 184 и других земельных участков (в том числе смежных) в соответствии с фактическим использованием (по конструктивным элементам объектов капитального строительства, по объектам искусственного происхождения (забор, межа)). Сведения по отчету от 11.09.2023 № 16914 не внесены в ЕГРН в связи с превышением процента изменения площади земельных участков, указанных в ч. 7 ст. 61 Закона о регистрации. 25.09.2024 в адрес филиала поступило повторное письмо - поручение от 25.09.2024 №4520-69/24 в отношении земельного участка № 184. В результате рассмотрения филиалом подготовлен отчет от 25.09.2025 № 4520-69/24 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №. Границы земельных участков определены геодезическим методом. Сведения о координатах земельных участков с кадастровыми номерами: № внесены в ЕГРН 28.01.2025. Таким образом, филиалом совершены действия в рамках ч.7.3 ст.61 Закона о регистрации, то есть определены необходимые для устранения реестровой ошибки координаты характерных точек границ земельных участков, в том числе в отношении земельного участка № 184. В свою очередь, органом регистрации прав на основании сведений отчета филиала от 25.09.2025 № 4520-69/24 принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от 26.09.2024 № 4520-69/24, в результате чего изменилась площадь и местоположение границ земельного участка № 184. Кроме того, решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН принято органом регистрации прав 26.09.2024 и направлено собственнику земельного участка № 184 в сроки, предусмотренные ч.6 ст. 61 закона о регистрации. На основании заявления административного истца органом регистрации прав продлен срок на три месяца для предоставления согласия собственника либо для представления собственников документов, на основании которых обеспечивается устранение реестровой ошибки (заявление о ГКУ в связи изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевой план), однако в указанный срок от собственника земельного участка № 184 в адрес органа регистрации прав в отношении решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН не поступило ни согласие, ни соответствующие документы. В связи с чем, 28.01.2025 в ЕГРН внесены изменения в части площади и местоположения границ земельного участка № 184. Таким образом, административному истцу было известно о предполагаемых изменения в отношении земельного участка № 184 еще в сентябре 2024 года. Следовательно, трехмесячный срок для обжалования действий Управления Росреестра по Пермскому краю пропущен (л.д. 129-132)
Остальные заинтересованные лица в суд не явились, извещались по месту регистрации.
В судебном заседании объявлен перерыв 11.08.2025 до 11 час. 40 мин. 19.08.2025.
Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, материалы реестрового дела в электронном виде, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Таким образом, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Положения части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1).
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 на основании договора дарения от 12.11.2020 с 16.11.2020 являлась собственником земельного участка площадью 339 кв.м. с кадастровым номером: № с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества по адресу: <Адрес>, который поставлен на кадастровый учет 17.07.2008 (л.д. 10-14)
Указанный земельный участок образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 04.07.2024 данный земельный участок имел площадь 339 кв.м. и следующие границы (л.д. 15-19):
Номер №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Из землеустроительной документации следует, что земельный участок № 184 с кадастровым номером: № образовался в результате проведенного в 2008 году ООО «Пермская землеустроительная компания» межевания земельного участка <Адрес> Правообладателем данного земельного участка являлась ФИО16 которой подписан акт установления и согласования границ земельных участков. Смежными земельными участками к участку № 184 являлись участки №№ 190, 189, 179, 180, 185 (л.д. 53-74)
Из выписок из ЕГРН следует, что собственниками данных земельных являются:
-ФИО6- участок № 180 с кадастровым номером: №. Данный земельный участок имеет связь с объектом недвижимости с кадастровым номером: №, который является садовым домом (л.д. 99-100);
-ФИО7 - участок № 179 с кадастровым номером: № (л.д. 101-102);
-ФИО8 - участок № 185 с кадастровым номером№ (л.д. 103-104);
-ФИО9 - участок № 190 с кадастровым номером: № (л.д. 105-106);
-ФИО10 - участок № 189 с кадастровым номером: № (л.д. 107-108)
ФИО1 21.04.2023 обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением № ОГ-1293/23 по вопросу исправления кадастровой ошибки на участке № 184 с кадастровым номером: №
В ответ на данное обращение Управлением Росреестра по Пермскому краю дан 11.05.2023 ответ № исх-2.1-48/1392-2023 о том, что в результате дежурной кадастровой карты ЕГРН, материалов реестрового дела, сведений цифрового ортофотоплана масштаба 1:2000 единой электронной картографической основы 2017 года реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: № не выявлена. При этом указано на то, что в результате анализа сведений ЕГРН выявлено, что от земельного участка с кадастровым номером: № отсутствует доступ общего пользования к земельном участку общего назначения территории ведения гражданами садоводства. ФИО1 разъяснены положения действующего земельного законодательства об уточнении границ земельного участка путем подготовки межевого плана и право на установление сервитута (л.д. 20)
ФИО1 повторно подано в Управление Росреестра по Пермскому краю обращение от 09.06.2023, в котором она указала на то, что 29.05.2023 ею заказаны кадастровые работы, которыми подтвердилось то, что у нее неверно установлены границы земельного участка, поскольку часть садового дома, который расположен на земельном участке № 180, находится на ее земельном участке, межа между границами земельных участков с кадастровыми номерами: № (участок № 180) и № (участок № 179), по которой она проходит к своему земельному участку, проходит по середине садового домика на участке № 180, в связи с чем просила разобраться с границами земельных участков №№ 184, 180, 179 и ответить ей на вопросы:
- производилось ли при межевании СНТ в 2008 году согласование прохода к земельному участку № 184 между земельными участками № № 179 и 180?
- Возможно ли выделить проход на кадастровой карте к ее земельному участку? Какой он должен быть шириной? Проход возможен только по земельным участкам №№ 179 и 180 или возможно сделать самостоятельный проход?
Также в данном обращении ФИО1 указал о том, что на ее земельном участке между земельным участком № 179 находится провал шириной 4 метра и глубиной 1,- 1,5 м, длиной 8 метров. Может ли он исказить сьёмку со спутника особенность поверхности земли? (л.д. 23)
Письмом от 12.07.2023 № Исх-2.1-48/1944-2023 Управление Росреестра по Пермскому краю сообщило ФИО1 на вышеуказанное обращение о том, что по вопросу исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами: № установлен факт смещения границ земельного участка относительно фактического местоположения границ земельного участка, что свидетельствует о реестровой ошибки. Управлением 11.07.2023 в подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение- филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю направлено письмо- поручение для определения координат земельных участков с кадастровыми номерами: № в целях исправления реестровой ошибки. Порядком изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утверждённым приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, срок для определения Филиалом координат земельных участков при исправлении реестровой ошибки и направление отчета в Управление установлен не более двух месяцев. По вопросу прохода к земельному участку с кадастровым номером: № между земельными участками с кадастровыми номерами№ ФИО1 разъяснено о том, что в документах кадастрового дела по разделу исходного земельного участка с кадастровым номером: № сведения о доступе к земельному участку с кадастровым номером: № через земельные участки с кадастровыми номерами: № отсутствуют. Таким образом, у органа регистрации прав нет информации о наличии согласования прохода (доступа) к земельному участку с кадастровым номером: №. Для обеспечения прохода возможно внесение сведений о части земельного участка, через которую осуществляется проход, с одновременной регистрацией сервитута. ФИО1 разъяснено действующее земельное законодательство о порядке установления сервитута. По вопросу искажения съемки со спутника ФИО1 дан ответ о том, что современные космические снимки обладают высокими измерительными и изобразительными свойствами и предоставляются в цифровой форме. Данная особенность поверхности земли, как провал исказить сьемку со спутника не может (л.д. 20-22)
Из письма Управления Росреестра по Пермскому краю на данное обращение от 04.10.2023 исх № 2.19-10/394-2023 следует, что ФИО1 направлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН № 16914 от 21.09.2023. По итогам вычисления по координатам, предлагаемым органом регистрации прав для исправления реестровой ошибки по ее земельному участку с кадастровым номером: №, имеется превышение расхождения значения площади от площади, содержащейся в ЕГРН, на 8%. Согласно требованиям, изложенным в ч.7 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2025 № 218- ФЗ, исправление реестровой ошибки органом регистрации прав не осуществляется в случае, если после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки площадь земельного участка может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, более чем на 5 %.
С 1 февраля 2024 года Федеральным законом от 04.08.2023 № 438 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена возможность исправления органом регистрации прав реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка (земельных участков) при увеличении площади земельного участка не более, чем на 10 % или уменьшение площади земельного участка не более, чем на 5 % процентов относительно площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН. Таким образом, в феврале 2024 года управление в подведомственный орган регистрации прав филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю будет направлено письмо поручение для определения координат земельных участков в целях исправления реестровой ошибки повторно (л.д. 24)
ФИО1 31.03.2024 направила в адрес Управления Росреестра по Пермскому краю обращение, в котором указала о том, что решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН № 16914 от 21.09.2023 она не получала, поскольку в ответе № 2.19-10/394-2023 допущена описка в номере ее электронной почты, однако сам ответ она обнаружила среди квитанций за жилищно-коммунальное хозяйство. Из данного письма ей непонятно откуда взялось увеличение площади ее земельного участка, почему к ее участку добавлена непригодная к использованию земля, почему имеется самозахват со стороны пользователей земельного участка с кадастровым номером: № ее земельного участка, не узаконен проход к ее земельному участку между земельными участками с кадастровыми номерами: №. Целью ее обращения являлось перераспределить земельные участки так, чтобы участок земли вклинивания с участками с кадастровыми номерами: № площадью 12 кв.м. и участок земли с кадастровым номером: № площадью 19,5 кв.м. распределён ей для прохода без добавления к площади ее земельного участка непригодной земли. Ей должен быть выдан графический эскиз проекта границ земельного участка для ознакомления. По причине наличия ямы на ее земельном участке она не может использовать свой земельный участок на 10 % по назначению, ей приходится ее засыпать, однако у нее нет проезда и прохода к земельному участку, однако Управление Росреестра по Пермскому краю данные замечания не замечает, в связи с чем просила отменить результаты перераспределения земель от 15.09.2023, провести новое межевание, выделить ей проезд шириной 3,5 метра к ее земельному участку (л.д. 27-28).
ФИО1 30.08.2024 обратилась в филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю с обращением вх № 01-33/0366/24 об исправлении реестровой ошибки.
В ответ данное обращение филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю 05.09.2024 сообщил о том, что в отношении земельного участка ФИО1, расположенном в <Адрес> кадастровых и иных работ не осуществлялось (л.д. 36)
Управление Ростреестра по Пермскому краю 25.09.2024 направило в адрес филиала ППК «Роскадастра» по Пермскому краю письмо поручение № 4520-69/24 об определении необходимых для устранения реестровой ошибки координат характерных точек местоположения границ земельного участка (земельных участков), в описании которого (которых) обнаружены реестровые ошибки, границ смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, которые подлежат изменению или установлению, площадей всех таких земельных участков, определении координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в том числе в описании которых обнаружены реестровые ошибки, а также в отношении которых сведения подлежат изменению или установлению, в целях исправления соответствующей реестровой ошибки (л.д. 136-137)
Во исполнение данного поручения филиалом ППК «Роскадастр» по Пермскому краю подготовлен отчет о результатах определениях координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований № 4520-69/24 от 25.09.2024 (л.д. 1137об-154)
Письмом от 26.09.2024 № 2.19-10/364-2024 Управление Росреестра по Пермскому краю на обращение ФИО1 от 09.09.2024 сообщило о том, что Управлением инициирована процедура исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: №. Управлением 26.09.2024 принято решение о необходимости исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером: № (л.д. 29-30)
В связи с поступлением в управление Росреестра по Пермскому краю заявления ФИО1 о продлении срока исправления реестровой ошибки по решению о необходимости устранения реестровой ошибки № 4520-69/24 от 26.09.2024 Управлением Росреестра по Пермскому краю 17.10.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление о продлении срока исправления реестровой ошибки до 26.01.2025. При этом разъяснено о том, что в случае не поступления в установленный частью 7 ст. 61 Закона № 218- ФЗ срок документов, необходимых для исправления реестровой ошибки, орган регистрации прав вправе без согласия внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка (л.д. 31)
ФИО1 17.10.2024 обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением, в котором указал на то, что на данный момент между ее земельным участком № 184 и участком № 179 с кадастровым номером: 59:01:3810352:181 от точки 1.1.6 и в строну 1.1.7 установлен забор длиною 15, 81 м по границе, соответствующей данным межевого плана 2008 года и выписке из ЕГРН на июль 2024 г. До точки 1.1.7 не удалось продлить забор до положенных 18,9 м, так как этому препятствует собственник участка № 179, который отказывается демонтировать свой забор, тем самым нарушает ее права. 15.10.2024 кадастровым инженером ППК «Роскадастр по Пермскому краю» повторно определены координаты земельного участка № 184. В этот же день ему переданы результаты горизонтальной съемки от 12.09.2024. Границы земельного участка № 184 были изменены, что подтверждается инвентарным планом № 1036 от 14.09.1993, что свидетельствует о нарушении градостроительных норм при размещении строений на данном земельном участке. На основании вышеизложенного, просила повторно определить координаты земельного участка № 184 по состоянию на 15.10.2024 и установить новые сроки для устранения реестровой ошибки (л.д. 32-33)
В ответ на данное обращение Управление Росреестра по Пермскому краю 24.10.2024 № 2.1-48/2066-2024 сообщило о том, что выездное обследование земельного участка № 184 с кадастровым номером: № проводилось 15.10.2024 Управлением. В ходе осмотра установлено, что земельный участок огорожен комбинированным забором. Доступ на участок осуществлен посредством земельных участков с кадастровыми номерами: №. При обмере участка определено, что ограждение с северной стороны между земельными участками с кадастровыми номерами: № № частично размещены и на ее земельном участке, и на земельных участках с кадастровыми номерами: №. Площадь занятия участка обследования с западной стороны путем размещения ограждения правообладателем земельного участка с кадастровым номером: № составляет 11 кв.м. Ввиду наличия договоренности с собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: № о границе земельных участков признаки нарушения земельного законодательства Управлением не усмотрены. Деревянное ограждение землепользователя участка с кадастровым номером: №, деревянное ограждение и строения землепользователя участка с кадастровым номером: № расположены за пределами установленных границ. Площадь занятия части земельного участка с кадастровым номером: № путем размещения ограждения составляет 11 кв.м., путем размещения ограждения, строений 16 кв.м. Данные обстоятельства указывают на наличие признаков нарушения ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем принято решение об объявлении собственникам земельных участков с кадастровыми номерами: № и № предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по устранению выявленных признаков. Вопрос обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером: № исследован управлением ранее в рамках рассмотрения обращения от 15.06.2023 № ОГ-1784/23, вопросы перераспределения земель и проведения нового межевания- в рамках рассмотрения обращения от 09.04.2024 № ОГ-707/24. Ответы ей представлены от 12.07.2023 № исх-2.1-48/1944-2023, от 26.06.2024 № 2.1-48/841-2024 соответственно (л.д. 37-38).
К указанному ответу Управлением Росреестра по Пермскому краю приложен схематический чертеж земельного участка от 15.10.2024 (л.д. 39)
Управлением Росреестра по Пермскому краю 28.01.2025 по адресу: <Адрес> ФИО1 направлено уведомление об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.
Из содержания данного уведомления следует, что ФИО1 уведомлена об исправлении 28.01.2025 реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ/контура и площади (в случае, если в результате изменения местоположения границ земельного участка изменилась площадь) земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <Адрес> путем изменения площади земельного участка на 365 кв.м. и значения координат согласно представленной таблице:
Значения координат в результате исправления реестровой ошибки
Площадь в соответствии со значениями характерных точек границ земельного участка в результате исправления реестровой ошибки
X
Y
1
2
3
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В ответ на обращение ФИО1 от 25.01.2025. направленного в электронном виде, Управление Росреестра по Пермскому краю 04.02.2025 сообщило о том, что реестровая ошибка в границах земельного участка с кадастровым номером: 59:01:3810352:186, выявленная решением № 4520-69/2024 от 26.09.2024, исправлена. Согласно отчету о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков от 25.09.2024 № 4520-69/24 координаты земельных участков определены филиалом ППК «Роскадастр» по Пермскому краю методом спутниковых геодезических измерений с выездом на местность. В случае, если координаты, указанные в отчете от 25.09.2024 № 4520-69/24, не соответствуют фактическому местоположению границ, реестровая ошибка может быть исправлена на основании представленного в орган регистрации прав заявления правообладателя земельного участка или кадастрового инженера на основании межевого плана. Наличие споров по границам земельных участков, его разрешение, возможно только в судебном порядке (л.д. 41)
ФИО1 направила в адрес Управления Росреестра по Пермскому краю уведомление, в котором сообщила о том, что исходный документ- описание земельного участка в кадастровом квартале №, выделенного <Адрес>, составленного в соответствии с местной системой координат, по состоянию на 24.05.2008 не подтверждает реестровую ошибку, в связи с чем уточнение границ земельного участка не требовалось. Таким образом, принятое решение об уточнении границ ее земельного участка в результате исправления реестровой ошибки является неправомерным и противоречит сложившему порядку землепользования. Управление Росреестра по Пермскому краю не имеет прав на самостоятельное внесение исправления реестровой ошибки (л.д. 42-43)
Филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю на письмо заместителя начальника отдела по кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельные участки от 26.02.2025 сообщил о том, что по результатам проведенного анализа сведений ЕГРН филиалом в результате рассмотрения письма- поручение об определении местоположения границ земельных участков от 11.07.2023 № 16914 выявлено несоответствие местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № согласно картографическому материалу масштаба 1:2000. Согласно подготовленному филиалом отчету о результатах определения о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населённых пунктов, территориальных зон, лесничеств от 11.09.2023 № 16914 границы земельных участков с кадастровыми номерами: № определены геодезическим методом. Специалистами Филиала 08.09.2023 осуществлен выезд на местность, в ходе которого проведены измерения земельных участков в соответствии с фактическим использованием (по конструктивным элементам объектов капитального строительства, по объектам искусственного происхождения (забор, межа). Работы проводились с применением высокоточного геодезического оборудования PrinCe i50 от 03.07.2023 (действительно до 02.07.2024) и PrinCe i50 (заводской номер 3448263 свидетельство о поверке № С- ГКФ/20-07-2023/263272240 от 20.07.2023 (действительно до 19.07.2024). Сведения по отчету от 11.09.2023 № 161914 не внесены в ЕГРН в связи с превышением процента изменения площади земельных участков, указанных в ч. 7 Федерального закона от 13.07.2025 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 25.09.2024 в адрес филиала поступило повторное письмо- поручение от 25.09.2024 № 4520-69/24 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №. В результате его рассмотрения филиалом подготовлен отчет от 25.09.2024 № 4520-69/24 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №. Границы земельных участков определены геодезическим методом. Сведения о координатах земельных участков: №, № внесены в ЕГРН 28.01.2025 по обращению № Other-2025-01-27-267487 (л.д. 51)
Из выписки из ЕГРН по состоянию на 14.05.2025 следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: № площадью 365 кв.м. по адресу: <Адрес>, <Адрес>, <Адрес> с границами, которыми определены на основании отчета Филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю от 25.09.2024 № 4520-69/24 (л.д. 48-49)
В результате устранения реестровой ошибки конфигурация земельного участка изменилась, что подтверждается выкопировкой из публичной кадастровой карты (л.д. 76, 78)
Из схемы земельного участка на л.д. 77 следует, что на земельном участке ФИО1 имеется забор, который между земельными участками с кадастровым номером: № расположен не по смежной границе, внесенной в ЕГРН после устранения реестровой ошибки.
Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных поименованным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.
В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:
1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;
2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;
3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.
Согласно ч.4 ст. 61 данного закона в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
В соответствии с ч. ч. 5,6 ст. 61 Закона о регистрации уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.
При обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, в том числе в результате рассмотрения информации о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, предоставленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на установление границ населенного пункта или территориальной зоны, либо заявления заинтересованного лица о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее также - контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с границами земельных участков (за исключением пересечения границ территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка в случаях, если это допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами), орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки, которое должно содержать дату выявления реестровой ошибки и описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, указание причин необходимости устранения реестровой ошибки, а также порядок устранения реестровой ошибки. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, орган регистрации прав направляет указанное решение правообладателям объектов недвижимости или в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ лесничеств, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон (далее - уполномоченные на установление границ органы), для обеспечения исправления реестровой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав указанного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Реестровая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно ч. ч. 7, 7.1, 7.2, 7.3 ст. 61 данного закона по истечении одного месяца со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в случае, если правообладателем соответствующего объекта недвижимости не представлены документы, на основании которых обеспечивается устранение реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевой план или технический план), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка (таких земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства без согласия их правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав заявления правообладателя земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства о его согласии с изменением сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства орган регистрации прав вносит соответствующие изменения до истечения указанного в настоящей части срока. Орган регистрации прав вправе продлить этот срок на основании заявления правообладателя земельного участка (земельных участков), здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца (если такое заявление поступило в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока). Изменение сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом после данного изменения сведений допускается увеличение площади земельного участка не более чем на десять процентов или уменьшение площади земельного участка не более чем на пять процентов относительно площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при этом уточнении границ была допущена реестровая ошибка).
При исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков, которые подлежат изменению или установлению при исправлении реестровых ошибок, сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков, сведения о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке (сведения о контурах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства). В этом случае подготовка межевого или технического плана соответствующего объекта недвижимости не осуществляется.
Внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных органом регистрации прав, в том числе в результате исправления реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков, сведений о местоположении границ и площади земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости на основании документов, представленных в орган регистрации прав собственником указанных земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства после внесения таким органом сведений о местоположении границ земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке.
В целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частями 6.1, 7 и 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания осуществляет определение необходимых для устранения реестровых ошибок координат характерных точек границ земельных участков, в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, площадей всех таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в том числе в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств. При определении координат характерных точек границ указанных в настоящей части земельных участков местоположение их границ определяется в том числе с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и (или) в документах, подтверждающих права на земельные участки, а при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании. В случае отсутствия таких документов или отсутствия в таких документах сведений о местоположении границ земельных участков их границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. Изменение площади земельных участков, указанных в настоящей части, допускается в соответствии с условием, указанным в части 7 настоящей статьи. При определении координат характерных точек границ указанных в настоящей части земельных участков также могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные государственных фондов пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в органах (организациях) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков, включая сведения государственного лесного реестра. В документах и (или) материалах, подготовленных в результате определения публично-правовой компанией координат характерных точек границ земельных участков, обоснование местоположения уточненных границ земельных участков не приводится. При внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади таких земельных участков в связи с устранением органом регистрации прав реестровой ошибки государственным регистратором прав не осуществляется проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условия, указанного в части 7 настоящей статьи.
Таким образом, положениями ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено право Управление Росреестра по Пермскому краю на исправление явных реестровых ошибок, допущенных при образовании земельных участков, в том числе на их исправление без согласия правообладателя земельного участка.
Материалами дела, кадастровым делом на земельный участок № подтверждён тот факт, что в 2008 году при межевании земельных участков <Адрес>» образование земельного участка с кадастровым номером: № произведено с реестровой ошибкой, поскольку смежная граница земельного участка № 184 пересекала объект недвижимости с кадастровым номером: №, который расположен на земельном участке № 180 и представляет собой жилой дом площадью 34 кв.м. 1993 года постройки без права регистрация и проживания в нем, зарегистрированный на праве собственности за ФИО6 (л.д. 161-162)
Из технического паспорта на строение, сооружение, расположенное на участке № <Адрес>», от 20.12.1991 следует, что данный объект недвижимости представляет собой садовой дом с верандой, мансардой, баней и навесом (л.д. 124-127).
Таким образом, указанный садовой дом возведен на земельном участке № 180 до межевания земельных участков <Адрес> в 2008 году и предоставления их членам данного садоводческого товарищества на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 1549-з от 19.08.2009 (л.д. 183-185).
При этом из плана (экспликации) земельного участка № 180, имеющегося в технической документации на вышеуказанный садовой дом следует, что до 2008 года смежная граница между земельным участком № 180 и земельным участком № 184 проходила за пределами объекта недвижимости (л.д. 124 об.)
Вышеуказанное свидетельствует о том, что при образовании земельного участка № 184 в 2008 году кадастровым инженером допущена реестровая ошибка, не учтено расположение объекта недвижимости, который существовал на земельном участке с 1991 года.
Следовательно, у Управления Росреестра по Пермскому краю имелись законные основания для устранения реестровой ошибки.
Из материалов кадастрового дела, межевого плана от 2008 года следует, что при образовании земельного участка № 184 к нему не был определен проход. ФИО1 данный земельный участок приобрела в 2020 году по договору дарения у предыдущего собственника, в связи с чем указанное обстоятельство ей было известно.
В результате устранения реестровой ошибки Управлением Росреестра по Пермскому краю определено место для возможного прохода к земельному участку с кадастровым номером: №, вопрос об установлении сервитута на земельных участках, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, в полномочия Управления Росреестра по Пермскому краю не входит.
ФИО1 и ее представитель указывают на то, что Управлением Росреестра по Пермскому краю неверно определены границы ее земельного участка, не по фактическому землепользованию и не по границам, установленного ею забора, что подтверждается схемой геодезиста ФИО17 (л.д. 90)
Вместе с тем суд не может принять данную схему во внимание, поскольку наложение границ забора осуществлено на границы земельного участка административного истца площадью 339 кв.м., то есть до устранения реестровой ошибки.
Кроме того, из обращения ФИО1 от 17.10.2024 в Управление Росреестра по Пермскому краю следует, что она не может в настоящее время продолжить установление забора на ее земельном участке, что свидетельствует о том, что забор устанавливался в 2024 году. Установка забора в 2024 году не свидетельствует о том, что он установлен по фактическому землепользованию, которое имелось с момента образования СНТ.
Также из обращения ФИО1 (л.д. 27-28) следует, что на ее земельном участке находится яма, которая обваливается и ведет к уменьшению площади ее земельного участка, в связи с чем она своими силами ее засыпает, что также подтверждается представленными суду фотоматериалами (л.д. 155-156)
Таким образом, ФИО1 подтверждала нахождение на ее земельного участка провала, в связи с чем доводы административного истца о том, что данный участок земли незаконно включен в площадь ее земельного участка несостоятельны. Кроме того, смежная граница земельных участков № 184 и № 179 должна быть сведена. В противном случае образуется чересполосица. Из фотоматериалов видно, что данный участок земли не является обрывом, ровом, который непригоден для использования.
В нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным истцом не указано в иске, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что процедура исправления реестровой ошибки инициирована самой ФИО1, которая настаивала на ее выявлении и исправлении.
Исправление реестровой ошибки не повлекло за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
В силу положений части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
Таким образом, ошибка признается реестровой, если неверные данные содержались в документах, которые были представлены в орган кадастрового учета, если же при выявлении кадастровой ошибки между землевладельцами существует (возникает) спор о границах, то спор разрешается в рамках такого способа защиты, как иск об установлении границ земельного участка.
Суду не представлено доказательств того, что на момент устранения Управлением Росреестра по Пермскому краю реестровой ошибки имелся спор между смежными землепользователями, как и в настоящее время.
Права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку она не лишена возможности уточнить границы своего земельного участка путем подачи межевого плана, а в случае возникновения спора по границам земельных участков, об установлении сервитута разрешить его в судебном порядке путем подачи иска к смежным землепользователям в гражданском порядке в суд по месту нахождения объекта недвижимости.
Учитывая, что при рассмотрении данного дела не установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ: нарушение требований законодательства и прав, свобод и законных интересов административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными действий по исправлению реестровой ошибки и внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: № незаконными, возложении обязанности отказать в полном объеме.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: подпись. Манько А.В.
Копия верна.
Судья: Манько А.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2025 г.
Судья: Манько А.В.