Резолютивная часть оглашена 29.04.2025 года

Дело № 5-281/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-001831-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко Г.В., с участием представителя ООО «Автомобильные дороги Пскова» ФИО1, выступающего на основании доверенности от 21.10.2024 года, представителя МТУ Ространснадзора по СЗФО – главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО2, выступающего на основании доверенности № 187-2024 от 25.11.2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автомобильные дороги Пскова» (далее по тексту – ООО «Автомобильные дороги Пскова»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

24.02.2025 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 в отношении ООО «Автомобильные дороги Пскова», составлен протокол № 605001606 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, по результатам проведения постоянного рейда в деятельности ООО «Автомобильные дороги Пскова» выявлены нарушения требований нормативно-правовых актов, которые послужили основанием для возбуждения 31.01.2025 года в отношении ООО «Автомобильные дороги Пскова» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и проведении административного расследования. 31.01.2025 года в адрес ООО «Автомобильные дороги Пскова», заказным почтовым отправлением с уведомлением, направлено определение об истребовании сведений (материалов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении), а именно: копий Актов передачи объекта (автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-122 автомобильная дорога А-114 «Устюжна - Крестцы – Яжелбицы - Великие Луки - Невель» (км 553+815 - км 737+874) Псковская область, на содержание; копии журнала текущих осмотров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-122 автомобильная дорога А-114 «Устюжна - Крестцы – Яжелбицы - Великие Луки - Невель» (км 553+815 - км 737+874), Псковская область (ноябрь, декабрь) 2024; копии журнала производства работ (оказания услуг) по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-122 автомобильная дорога А-114 «Устюжна - Крестцы – Яжелбицы - Великие Луки - Невель» (км 553+815 - км 737+874) Псковская область (ноябрь, декабрь) 2024; договора субподряда (в случае привлечения субподрядчиков) на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-114 «Устюжна - Крестцы – Яжелбицы - Великие Луки - Невель» (км 553+815 - км 737+874) Псковская область. Кроме того, указанным определением ООО «Автомобильные дороги Пскова» предупреждено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Определение об истребовании сведений получено ООО «Автомобильные дороги Пскова» 02.02.2025 года, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106305472620. По состоянию на 07.02.2025 года в ТОГАДН по Псковской области истребуемые сведения ООО «Автомобильные дороги Пскова» направлены не были, также, по состоянию на 07.02.2025 года ООО «Автомобильные дороги Пскова» не уведомило ТОГАДН по Псковской области о невозможности представления указанных сведений.

Должностным лицом административного органа действия ООО «Автомобильные дороги Пскова» квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Автомобильные дороги Пскова» ФИО1 полагал, что отсутствует состав инкриминируемого предприятию правонарушения, поскольку, вопреки довода административного органа, определение об истребовании сведений от 31.01.2025 года, получено ООО «Автомобильные дороги Пскова» 03.02.2025 года, что подтверждается копией уведомления формы 22, полученной в отделении «Почта России», расположенном по адресу: <...>, где представитель ООО «Автомобильные дороги Пскова» - офис-менеджер ФИО4, на основании доверенности 03.02.2025 года получила отправление с почтовым идентификатором 80106305472620. ООО «Автомобильные дороги Пскова» в лице представителя ФИО4, не могло получить почтовое отправление 02.02.2025 года, так как это был выходной день – воскресенье, и согласно табеля учета рабочего времени офис-менеджера ФИО4, в указанную дату ФИО4 на работу не выходила. Все истребованные у ООО «Автомобильные дороги Пскова» сведения были направлены в адрес территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО 06.02.2025 года посредством электронной почты, что подтверждается скриншотом, то есть, в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, месте и времени судебного слушания в судебное заседание не явилась.

Представитель МТУ Ространснадзора по СЗФО – главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО2, в судебном заседании обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал. Полагал, что вина ООО «Автомобильные дороги Пскова» в совершении инкриминируемого правонарушения установлена и доказана представленными суду материалами. Как указано в протоколе об административном правонарушении, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106305472620, данное отправление получено адресатом 02.02.2025 года, и по состоянию на 07.02.2025 года в распоряжение должностного лица территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО не было представлено истребованных сведений. О том, что данные сведения 06.02.2025 года направлены юридическим лицом посредством электронной почты, должностное лицо уведомлено не было, хотя у юридического лица имелась возможность путем телефонной связи уведомить об этом должностное лицо.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и материалы представленные дополнительно, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 31.01.2025 года в отношении ООО «Автомобильные дороги Пскова» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В рамках административного расследования указанного дела о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Автомобильные дороги Пскова», государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 31.01.2025 года вынесено определение об истребовании сведений.

31.01.2025 года (исх.№2310) копия указанного определения направлена в адрес ООО «Автомобильные дороги Пскова» заказным почтовым отправлением, которому присвоен идентификационный номер 80106305472620.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106305472620, который сформирован 03.02.2025 года в 13 часов 47 минут, почтовое отправление вручено адресату 02.02.2025 года в 14 часов 50 минут.

Исходя из данного отчета, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, ООО «Автомобильные дороги Пскова» обязаны были исполнить определение об истребовании сведений в срок по 05.02.2025 года включительно.

Истребованные сведения в указанный срок не были представлены в адрес территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО, что послужило основанием для составления 24.02.2025 года в отношении ООО «Автомобильные дороги Пскова» протокола №605001606 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, копия определения от 31.01.2025 года об истребовании сведений получена ООО «Автомобильные дороги Пскова» 03.02.2025 года, что подтверждается копией извещения формы 22, полученной в отделении «Почта России», расположенном по адресу: <...>.

Согласно копии извещения №ZK-537/101010 формы 22, 03.02.2025 года представитель ООО «Автомобильные дороги Пскова» ФИО4, на основании доверенности № 75, действующей с 03.02.2025 года по 11.12.2025 года, получила отправление с почтовым идентификатором 80106305472620, что также подтверждается оттиском печати «1а» «Почта России» с дата-штампом «03 02 25 10».

Кроме того, в ходе подготовки к рассмотрению дела, судом на официальном сайте «Почта России» 29.04.2025 года был сформирован отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106305472620, согласно которого, последней отметкой в отчете об отслеживании значится «02.02.2025 года в 12 часов 57 минут – передано почтальону». Отметки в отчете о вручении отправления адресату 02.02.2025 года, которая имеется в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106305472620, который сформирован 03.02.2025 года и представлен суду в материалах дела, не имеется.

Исходя из изложенного, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, ООО «Автомобильные дороги Пскова» обязаны были исполнить определение об истребовании сведений в срок по 06.02.2025 года включительно.

Согласно представленным суду ООО «Автомобильные дороги Пскова» копиям сопроводительного письма исх.№157/1 от 05.02.2025 года и скриншота страницы электронной почты, истребованные определением от 31.01.2025 года копии документов, в формате документов «pdf», 06.02.2025 года направлены в адрес территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО на электронный адрес «medvedeva_av@szfo.rostransnadzor.gov.ru», а также 07.02.2025 года почтовым отправлением.

Таким образом, ООО «Автомобильные дороги Пскова» исполнило определение об истребовании сведений от 31.01.2025 года, в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Автомобильные дороги Пскова» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения;

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении ООО «Автомобильные дороги Пскова» требований ст. 26.10 КоАП РФ, следовательно об отсутствии состава инкриминируемого ООО «Автомобильные дороги Пскова» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автомобильные дороги Пскова», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко