Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 июля 2022 года судья Озерского городского суда Масинова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУ МО «Мосавтодор»,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ в 00-10 часов по адресу: , 1-й , возле А, юридическое лицо ГБУ МО «Мосавтодор» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном состоянии, а именно, в нарушение п. 6.3 ФИО350597-2017, п. 13 ОПДТС ПДД РФ допустило отсутствие горизонтальной разметки 1.1 ПДД РФ.
В судебном заседании защитник по доверенности ФИО2 выразила несогласие с протоколом, представила письменные возражения, ссылаясь на то, что он составлен незаконно и с нарушениями, так как извещение в адрес юридического лица и другие документы направлялись только на электронный адрес, при том, что юридическое лицо на это согласия не давало, поэтому в отсутствие юридического лица протокол составлен незаконно. Сам протокол направлен на рассмотрение с нарушением правил подсудности в суд, неправомочный его рассматривать, кроме того административное расследование фактически не проводилось, поэтому дело подведомственно вообще мировому судье. Проверка проводилась тоже незаконно, так как действовавший ранее Административный регламент (утвержденный Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ) утратил силу, а Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлен мораторий на проведение проверок юридических лиц. Поэтому проверка органами ГИБДД проводилась незаконно и в отсутствие юридического лица. Юридическому лицу вменено нарушение установленных требований к содержанию дорог без учета требований ФИО350597-2017, согласно которым срок устранения недостатков 30 суток. Инспектором нарушение было выявлено 7.04.22г., и этот срок не прошел, кроме того, указанный недостаток относится к летним работам, а разметка наносится только при положительных температурах. Для соблюдения данных требований ДД.ММ.ГГГГ был заключен гос.контракт, работы по которому подрядной организацией выполнены 12.05.22г., горизонтальная разметка была нанесена, поэтому нарушение и состав правонарушения вообще отсутствуют. Защитник просила производство по делу прекратить.
Заслушав доводы защитника, изучив материалы дела, письменные возражения, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации…, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги … и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п. 6.3 ФИО350597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО3 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО3 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Вина ГБУ МО «Мосавтодор» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом № от 07.04.2022г. о выявленных недостатках в содержании дорог с фототаблицей, в котором зафиксирована изношенность сверх норматива горизонтальной дорожной разметки 1.1 ПДД РФ на указанном участке. Участок дороги (улицы), на котором выявлено нарушение, находится в оперативном управлении учреждения, что следует из утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ № пообъектного состава недвижимого имущества. Необходимость наличия в указанном в протоколе месте дорожной разметки 1.1 Приложения к ПДД РФ предусмотрена утвержденной в установленном порядке дислокацией дорожных знаков и разметки (л.д. 12-13). Подтверждений тому, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных требований к содержанию дорог, в деле нет и суду не представлено.
Протокол составлен в отсутствие юридического лица, при этом в деле имеются сведения о надлежащем извещении, а доводы защитника несостоятельны, поскольку закон предусматривает возможность извещения любым способом. Кроме того, при рассмотрении дела защитник участвовал и имел возможность полном объеме воспользоваться предоставленными правами. Протокол составлен компетентным должностным лицом в пределах полномочий, нарушение выявлено не в ходе проведения проверки юридического лица, а в связи с имевшим место дорожно-транспортным происшествием, кроме того, информация о выявленном нарушении была передана работнику структурного подразделения Мосавтодора, о чем указано в соответствующем акте. Должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Действия ГБУ МО «Мосавтодор» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и это угрожало безопасности дорожного движения. Более того, в указанном месте произошло ДТП с выездом на полосу встречного движения, в результате которого погиб человек, что следует из сообщения, в котором указан дорожный фактор – изношенность горизонтальной дорожной разметки п. 1.1 Приложения к ПДД РФ. По данному факту было возбуждено уголовное дело.
При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность: предпринятые меры по устранению нарушений (заключение контракта на выполнение работ и нанесение дорожной разметки).
Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГБУ МО «Мосавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двухсот тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в 10 дней со дня получения его копии.
Сумма наложенного штрафа подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа
УФК по (УМВД России по Коломенскому городскому округу)
Налоговый орган: ИНН <***>
КПП 502201001
Код ОКТМО 46738000
БИК 004525987
ОКАТО 46738000
Номер счета получателя платежа 03№
Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО
Код бюджетной классификации 18№
УИН 18№
Судья И.С. Масинова