Дело № 2а-976/2022

УИД 67RS0005-01-2022-001135-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 07 октября 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области и Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области и Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований административный истец указал, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 17 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области от 13 октября 2021 года с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от 14 декабря 2018 года. Судебным приставом-исполнителем 12 января 2022 года было возбуждено исполнительное производство № Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не предприняла мер по совершению необходимых исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что влечет грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству. В связи с данными обстоятельствами, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в период с 12 января 2022 года по 13 сентября 2022 года, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок, в не проведении проверки имущественного положения должника, не направлении запроса в ЗАГС, не осуществления действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Кроме того, просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец - представитель ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3, в судебное заседание также не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно принятой телефонограмме просит рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования не признает, полагает, что заявление истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя необоснованным, поскольку в рамках исполнительного производства действия судебного пристава-исполнителя являются законными, направлены на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и не нарушают права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В соответствии ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ. В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" его задачами являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов–исполнителей (ст. 5 федерального закона). Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Закона N 118-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия, а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав имеет право совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены указанным Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от соответствующего исполнительного производства.

При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу Закона обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 12 января 2022 года постановлением судебного пристава – исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № №-ИП, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 17 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области от 13 октября 2021 года о взыскании задолженности по кредитному договору № от 04 декабря 2018 года в размере 36 653 рубля 61 копейка с должника ФИО2

12 января 2022 года постановление о возбуждении исполнительного производства получено взыскателем посредством сервиса ЕГПУ. При этом суд учитывает, что в базе данных АИС ФССП имеется согласие взыскателя на получение уведомлений ЛК ЕПГУ, в связи с чем, все процессуальные документы, вынесенные должностным лицом Гагаринского РОСП в электронном виде и подписанные ЭЦП в рамках исполнительного производства, направляются сторонам исполнительного производства по умолчанию посредством ЕПГУ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Об этом Должник был предупрежден в п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства и применении в отношении него мер принудительного исполнения.

Так же в п. 6 постановления о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в компетенции судебного пристава-исполнителя.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Если должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В рамках указанного исполнительного производства в целях отыскания имущества и наличия у должника доходов судебным приставом – исполнителем были направлены запросы в государственные, регистрирующие органы и банки:

Направлен запрос в УФМС, на который 29 марта 2022 года получен ответ о месте регистрации должника: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД, на который получен ответ об отсутствии сведений о регистрации транспортных средств на имя должника.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, на который получен ответ об отсутствии сведений о регистрации недвижимого имущества на имя должника.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ПФР, из ответа которого установлен работодатель ФИО2 - ФИО4, <адрес>, в связи, с чем 25 апреля 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, однако денежные средства не удерживались.

18 апреля 2022 года на основании полученных ответов от кредитных организаций вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк». ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа Банк», ОТП «Банк», АО «Почта Банк».

24 мая 2022 года и 29 июля 2022 года направлены запросы в МРИ ФНС России по Смоленской области.

16 февраля 2022 года в соответствии со ст. ст. 64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника применена мера принудительного исполнения в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, сроком до 16 августа 2022 года.

Кроме того, 05 апреля 2022 года судебным приставом – исполнителем Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1 совершен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что должник не установлен, имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Суд отмечает тот факт, что в материалах дела содержатся сведения о направлении запросов в государственные, регистрирующие органы и банки.

Соответственно судебным приставом-исполнителем произведены действия, направленные на исполнение судебного акта, т.е. в данном случае бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей не усматривается. Таким образом, учитывая, что выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, суд приходит к выводу, что права и законные интересы взыскателя нарушены не были, поскольку материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

С учетом вышеизложенного, требования ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.

Судья И.Н. Нахаев