№ 2а-4579/2022
66RS0001-01-2022-003958-04
мотивированное решение
составлено 23.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Глухове М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в 2012-2014 годах в размере 300 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 22.11.2012 по 13.12.2012, с 20.04.2013 по 10.04.2013 и с 23.02.2014 по 02.03.2014. Он находился в камерном помещении № 625, площадью 26 кв.м., имеющем 18 спальных мест. Общее количество следственно-арестованных составляло 20 человек, в связи с чем, администрацией учреждения нарушалась норма санитарной площади в камере на одного человека, установленная в размере 4 кв.м. В камере имелась 1 раковина и 1 унитаз, которых на всех не хватало. Принудительной вытяжки или искусственной вентиляции не было. Отсутствовало горячее водоснабжение. В выдаче горячей воды сотрудники учреждения отказывали. Имелась одна электророзетка и на всех ее не хватало. Отсутствовали бак для питьевой воды, шкаф для хранения продуктов питания, полка для туалетных принадлежностей, тумбочка. Административный истец был лишен возможности осуществлять полноценную прогулку, так как прогулочные дворики не были оборудованы скамейкой, защитным козырьком, спортивными снарядами. Площадь прогулочных двориков не соответствовала установленным нормам. В камерном помещении не соблюдались санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, на стенах и потолке имелась плесень, грибок, неприятный запах, насекомые и грызуны. В камерном помещении было темно, мощности 2 лампочек по 40 Вт не хватало. Читать и писать было невозможно. Отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация. Приведенные условия содержания вызвали у истца чувство страха, неполноценности и обреченности, физические и нравственные мучения.
В судебном заседании 04.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 23.11.2012 по 06.12.2012 (14 дней), с 25.03.2013 по 03.04.2013 (10 дней). Указанный в административном исковом заявлении период содержания в следственном изоляторе с 22.11.2012 по 13.12.2012, с 20.04.2013 по 10.04.2013 и с 23.02.2014 по 02.03.2014 административным ответчиком опровергается и административным истцом не подтвержден. Иные, более ранние и поздние период содержания в указанном выше учреждении административным истцом не заявлен.
Поскольку предоставленная административным ответчиком информация основана на учетной документации – карточке формы № 1 и административным истцом не была оспорена в судебном заседании, суд считает установленным спорный период содержания истца под стражей с 23.11.2012 по 06.12.2012 и с 25.03.2013 по 03.04.2013. Установить количество лиц, содержащихся совместно с ФИО1 в спорный период, не представляется возможным, в связи с тем, что журналы количественной проверки, содержащие данную информацию, уничтожены в установленном порядке по истечению сроков хранения, что подтверждается соответствующим актом о выделении к уничтожению журналов отдела режима и надзора.
В настоящее время камеры ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действовавших в спорный период, а именно: кроватями, столом, скамейками по количеству лиц, содержащихся в камере, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, электророзеткой, бачком с питьевой водой, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, полкой для хранения продуктов, унитазом с перегородкой от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, лампами дневного и ночного освещения. Имеется уборочный инвентарь: веник, совок, бак для мытья полов, светильники дневного и ночного освещения. В камерных помещениях естественная вентиляция осуществляется путем проветривания через окна, имеется принудительная вентиляция с механическим побуждением. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Размер оконных проемов составляет 1,2 кв.м., имеется возможность проветривания. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям, свежего воздуха и дневного света через окна камеры поступает достаточно для того, чтобы читать, вести переписку. Отопление и холодное водоснабжение в камерах следственного изолятора осуществляется централизовано. В каждой камере имеется раковина и кран холодной водопроводной воды. Подача горячей воды не предусмотрена архитектурным проектом, поэтому выдается ежедневно в установленное время для стирки и гигиенических целей.
С целью проведения работы по борьбе с грызунами и насекомыми администрацией учреждения заключаются договоры о проведении дератизации и дезинсекции (договоры от 01.03.2012, 20.02.2013). Корпусные отделения следственного изолятора отвечают установленным требованиям, внутренние поверхности стен окрашены краской, во всех камерных помещениях регулярно производится косметический ремонт, побелка, покраска, ремонт камерной мебели, что подтверждается справкой административного ответчика.
За период содержания в следственном изоляторе в 2012-2013 годах ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался.
На сегодняшний день в следственном изоляторе для проведения прогулки имеется 69 прогулочных дворов. Ежедневно с 8:00 до 17:00 лицам, содержащимся под стражей, предоставляется прогулка, согласно утвержденному начальником учреждения графику. Каждый дворик оборудован скамейкой, имеются навесы, обеспечивающие защиту от атмосферных осадков. Продолжительность прогулки составляет не менее одного часта, что соответствует п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действовавших в спорный период.
Административный ответчик лишен возможности представить суду доказательства соблюдения условий содержания административного истца под стражей в спорный период, поскольку документы первичного учета, журнал, книги, справки уничтожены по истечению срока хранения, установленного Приказом ФСИН России от 21.07.2014 N 373 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения".
Таким образом, нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период судом не установлено. К моменту обращения административного истца с требованиями о нарушении условий содержания документы, которые могли быть предметом исследования и оценки судом, утрачены в связи с исполнением требований ведомственных нормативных актов относительно срока их хранения. Каких-либо доказательств нарушения прав и законных интересов административным истцом в материалы дела не представлено. Достоверно установить номера камер и количество содержащихся в них лиц в настоящее время не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, поскольку причинение ему нравственных и физических страданий материалами дела не подтвержден.
Кроме этого, заслуживают внимания и доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно материалам дела, ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИ России по Свердловской области 03.04.2013, в суд с настоящим административным исковым заявлением обратился 05.05.2022. В качестве причины позднего обращения в суд указал, что не знал о нарушении своих прав. Исковое заявление ему только сейчас посоветовали написать осужденные, отбывающие с ним наказание.
Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч. 5, 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Административный истец, начиная с 2013 года обладал возможностью реализовать свое право на получение соответствующей компенсации незаконного бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания.
Однако указанный срок на момент обращения в 2022 году ФИО1 пропущен, о наличии уважительных причин для его восстановления административный истец в иске и ходатайстве о восстановлении процессуального срока не указал. Доводов административного истца об отсутствии юридической грамотности не свидетельствуют об уважительности пропуска срока на обращение в суд, который составил более 9 лет.
Как разъяснено в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.
Поскольку требование о взыскании компенсации, в рассматриваемом случае обосновано административным истцом допущенным бездействием со стороны следственного изолятора по обеспечению надлежащих условий содержании под стражей, срок, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен, что в силу ч. 8 названной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий