Производство № 2а-5722/2023
УИД 28RS0004-01-2023-006439-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Мухина Е.О.,
при секретаре Былиновой А.Е.,
с участием представителя административных ответчиков – Призывной комиссии Амурской области, Военного комиссариата Амурской области, Призывной комиссии города Благовещенска – ЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВВ к военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ "Военный комиссариат Амурской области" о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ВВ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенка Амурской области. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, призывная комиссия г. Благовещенска вынесла решение о призыве ВВ на военную службу, ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 3 июля 2023 года. Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Амурской области. До 30.06.2023 года истец является студентом ГПОАУ «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства», обучается по основной профессиональной образовательной программе подготовки специалистов среднего звена, что подтверждается справкой с места обучения. На период освоения образовательной программы истец имеет отсрочку от призыва на военную службу до даты отчисления включительно. Таким образом, истец мог быть вызван на призывные мероприятия, предусмотренные ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не ранее 01.07.2023 года, то есть с момента утраты истцом отсрочки от призыва в связи с отчислением. Однако на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, истец был вызван до окончания срока действия отсрочки по обучению. Следовательно, призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения было нарушено право истца на отсрочку от призыва на военную службу. На момент вынесения оспариваемого решения у призывной комиссии отсутствовали основания для его принятия, также был нарушен порядок принятия решения.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве на военную службу, принятое за период весеннего призыва 2023 года в отношении ВВ, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района, выразившиеся в проведении в отношении ВВ мероприятий контрольного медицинского освидетельствования в рамках весенней призывной кампании 2023 года с нарушением предусмотренной законодательством процедуры.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в адрес суда не направлял. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Амурской области», призывной комиссии г. Благовещенска ЕВ в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласилась, поддержала доводы письменных возражений на иск, указав, что решение призывной комиссии города Благовещенска № 22 от 3 мая 2023 года в отношении ВВ принималось а рамках работы комиссии, утверждённой Постановлением Губернатора Амурской области от 24.03.2023 года № 60 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2023 года». Как следует из материалов личного дела призывника, ВВ состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенск и Благовещенского района с 6 февраля 2020г. В период с 2019 по 2023 год административный истец обучался в ГПОАУ «Амурский колледж строительства ЖКХ», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на основании ст. 24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023 года. Срок окончания весеннего призыва 15 июля 2023 года. Учитывая незначительные сроки для проведения всех мероприятий по призыву, в том числе медицинское освидетельствование и значительное количество граждан подлежащих призыву в этот период, указанные граждане вызываются заблаговременно. Согласно материалам личного дела призывника 03.05.2023 года ВВ отказался от предоставленного ему права на отсрочку по образованию, в связи с чем, просил призвать его в ряды Вооруженных сил Российской Федерации. 03.05.2023 года истец прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района, в результате которого ему выставлена категория годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, принято решение призывной комиссией г. Благовещенска о призыве его на военную службу, вручена повестка для отправки в войска на 03.07.2023 год - то есть уже после окончания обучения. Доводы административного истца о том, что действиями должностных лиц призывной комиссии г. Благовещенска нарушено его право на образование ничем не подтверждаются, доказательств не представлено. Работа призывной комиссии города Благовещенска завершена 15 июля 2023 года, весенний призыв 2023 окончен, решение призывной комиссии города Благовещенска № 22 от 03.05.2023 о призыве ВВ осталось нереализованным. Таким образом, права административного истца оспариваемым решением не нарушены. На основании изложенного, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в, в том числе, образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Исходя из п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.
Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения установленные обязательные диагностические исследования.
Таким образом, представление медицинских документов, и, соответственно, прохождение диагностических мероприятий является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.
Как следует из материалов дела, ВВ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Благовещенска.
Решением призывной комиссии города Благовещенска от 03.05.2023 года ВВ призван на военную службу на основании ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ, что подтверждается выпиской из протокола № 22. На основании жалоб ВВ проведенных исследований ВВ врачами призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района выставлен диагноз: ***
Срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд ВВ не пропущен.
На основании ст. 13д гр. I Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 от 04.06.2013 г.) и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ №770 от 20.10.2014 г.) МС установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 3.
Доводы административного искового заявления о нарушении призывной комиссией г. Благовещенска и Благовещенского района при вынесении оспариваемого решения права истца на отсрочку от призыва на военную службу, нарушении порядка принятия решения не могут быть признаны судом состоятельными. На момент проведения медицинского освидетельствования в отношении ВВ военным комиссариатом г. Благовещенска и Благовещенского района, присвоения ВВ категории годности к военной службе, принятия оспариваемого административным истцом решения о призыве ВВ на военную службу, ВВ на имя председателя призывной комиссии г. Благовещенска было подано заявление от 03.05.2023 года об отказе от предоставления ему права на отсрочку по образованию, в котором также содержалась просьба призвать ВВ в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, что, в соответствии с п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", являлось основанием для проведения в отношении ВВ медицинского освидетельствования. При этом, согласно справке с места учебы от 29 июня 2023 года, копия которой приложена административным истцом к административному исковому заявлению, на основании приказа о зачислении № 233 от 19.08.2019 года ВВ проходил обучение по очной форме по основной образовательной программе, с 01.09.2019 года по 30.06.2023 года. Повестка серии АБ № 282, которой на ВВ возлагалась обязанность 03.07.2023 года к 07:00 часам явиться в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы предполагала данную отправку после окончания обучения ВВ
Таким образом, при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком не было нарушено законное право ВВ на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме, учитывая наличие заявления ВВ от 03.05.2023 года об отказе от такого права, медицинским освидетельствованием ВВ 03.05.2023 года процесс получаемого им образования не был нарушен, как не нарушила его и выдача повестки для отправки к месту прохождения военной службы на дату после окончания ВВ обучения.
Исследуя в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование в отношении ВВ было проведено в установленном порядке. На дату рассмотрения настоящего дела работа призывной комиссии г. Благовещенска завершена (15 июля 2023 года), весенний призыв 2023 года окончен, решение призывной комиссии г. Благовещенска № 22 от 03.05.2023 года о призыве ВВ осталось нереализованным. Таким образом, права административного истца оспариваемым решением фактически не были нарушены.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии г. Благовещенска от 03.05.2023 года о призыве ВВ на военную службу, в связи с чем, заявленные ВВ требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ВВ к военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», призывной комиссии города Благовещенска Амурской области о признании незаконным решения призывной комиссии города Благовещенска Амурской области о призыве ВВ, *** года рождения, на военную службу, оформленного протоколом заседаний от 3 мая 2023 г. № 22, а также действий по проведению контрольного медицинского освидетельствования – оставить без удовлетворения.
Принятые определением Благовещенского городского суда Амурской области от 3 июля 2023 г. меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии города Благовещенска Амурской области от 3 мая 2023 г. о призыве на военную службу ВВ, *** года рождения, и запрещения административным ответчикам – военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, военному комиссариату Амурской области, призывной комиссии города Благовещенска Амурской области – до момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему административному делу совершать действия по исполнению решения призывной комиссии города Благовещенска Амурской области о призыве на военную службу ВВ, *** года рождения, в том числе действия по отправке ВВ к месту прохождения военной службы – отменить с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.О. Мухин
Решение в окончательной форме принято 10 августа 2023 года