Дело № 12-398/2023

УИД № 33RS0002-01-2023-004543-07

РЕШЕНИЕ

9 ноября 2023 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника охраны, защиты, надзора и контроля Министерства лесного хозяйства Владимирской области – старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ###, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <...> Владимирской области, зарегистрированная и проживающая по адресу: <...>, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу ФИО1 признана виновной в за самовольном занятии лесного участка без разрешающих документов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,.

ФИО1 в установленный законом срок обратилась с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить в виду отсутствия события административного правонарушения. Отмечает, что ей и ее малолетнему сыну на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 699 м2 с кадастровым номером ###, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Право на данный земельный участок возникло на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что границы земельного участка установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства в 2015 году и согласованы с ГКУ ВО «Киржачское лесничество». Настаивает, что она самовольно не занимала лесной земельный участок, поскольку по сведениям ЕГРН принадлежащий ей на праве долевой собственности участок относится к землям населенных пунктов.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитники Гусева Т.Ю. и Гоголев А.М. доводы жалобы поддержали. Дополнительно пояснили, что принадлежащий ФИО1 участок граничит с лесом. В 2015 году ее покойным супругом было проведено межевание участка, границы согласовывались с ГКУ ВО «Киржачское лесничество», никаких претензий со стороны ведомства не было. В этом же году, после межевания ее супругом был установлен забор, строго в соответствии с правоустанавливающими документами. С тех пор забор не передвигался. Также отметили, что никаких требований со стороны Министерства лесного хозяйства Владимирской области об освобождении лесного участка ФИО1 не направлялось.

Представитель Министерства лесного хозяйства Владимирской области в судебное заседание, будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим - государственным лесным инспектором ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось составление ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим - государственным лесным инспектором ФИО3 акта осмотра лесного участка в Киржачском лесничестве, Южное участковое лесничество, лесной квартал 25, часть лесотаксационного выдела 30, площадь 0,005 га в точках с координатами (N56.152535, E38.902153), (N56.152325, E38.902427), (N56.152427, E38.902759), в котором отражено, что доступ на данный участок не возможен, поскольку он огорожен забором – сеткой «рабица».

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения (выявления) административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении, сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, выявлены лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока.

В связи с чем, постановление должностного лица административного органа не может быть признано законным и обоснованным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица лесного надзора подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме этого следует отметить, что под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка, выраженной в установленном порядке, в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок. Вместе с тем, по делу не опровергнуты доводы заявителя о законном владении спорным земельным участком.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника охраны, защиты, надзора и контроля Министерства лесного хозяйства Владимирской области – старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ###, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Ю.Ю. Акимова