Решение по делу № 2-715/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о понуждении включить в специальный стаж период работы и о назначении пенсии.

Дело №

УИД 39RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.

при помощнике судьи Колмаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о понуждении включить в специальный стаж период работы и о назначении пенсии

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Калининградской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о понуждении включить в специальный стаж период работы и о назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет. В назначении льготной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж истца не были включены периоды учебных отпусков в должности воспитателя на 1,0 ставки в МБДОУ д/с«Дюймовочка» <адрес> МО «Гвардейский городской округ», а именно: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не учтены годы работы в должности заведующего СП «Детский сад» МБОУ «СШ ФИО2» МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также период работы по внутреннему совмещению учителя начальных классов в МБОУ «СШ им.Д.Сидорова <адрес>» с должностью заведующего СП «Детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом ответчик, обосновывает свой отказ тем, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Правил начисления периодов работы засчитываются в стаж периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами. Истец полагает, данное суждение противоречивым. Ссылаясь на пункты 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом требований ст. 187 ТК РФ истец считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в стаж периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, полагает, что у неё имеются все основания для начисления ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. На основании изложенного, истец просила признать решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное), вынесенные по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в начислении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, незаконными. Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Калининградской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. С учетом уточнений просила отменить все три решения ответчика об отказе в назначении ей льготной пенсии по старости, включить в специальный стаж необходимый для на значения льготной пенсии периоды ее работы в должности воспитателя на 1,0 ставки в МБДОУ д/с«Дюймовочка» <адрес> МО «Гвардейский городской округ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с в должности воспитателя на 1,0 ставки в МБОУ «СШ имени Прокопенко <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заведующего СП «Детский сад» МБОУ «СШ ФИО2» МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, внутреннее совмещение учителя начальных классов в МБОУ «СШ им.Д.Сидорова <адрес>» с должностью заведующего СП «Детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.02,2016; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные возражения, где указано, что в удовлетворении заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей досрочной льготной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Специальный стаж истца составил 21 год 4 месяца 15 дней (требуемый стаж - 25 лет), ИПК более 25,8 (требуемый ИПК - 25,8).

В своих письменных возражений ответчик указывает, что из специального стажа истца были исключены:

- период учебы в Черняховском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнен п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

- период работы в МДОУ «Детский сад № 20 «Березка» <адрес> в должности исполняющей обязанности заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы в МБОУ «Средняя школа имени Дмитрия Сидорова поселка Славинска» в должности заведующей СП «Детский сад» с внутренним совмещением учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно подпункту «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности заведующего засчитывается в специальный стаж за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. Работа учителем не может быть рассмотрена как работа по совместительству, т. к. администрацией школы не заключались с истцом трудовые договора о работе по совместительству.

- учебные отпуска в МБДОУ Детский сад № 1 «Дюймовочка» <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила №» учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно указано, что в соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т.е. при наличии у гражданина требуемого для досрочного назначения пенсии стажа, он сможет получать страховую пенсию по старости только через 5 лет после дня наступления права.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, дав им оценку, по правилам ст. 67 ГПГК РФ, считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что согласно записям трудовой книжки серии AT-IV №, выданной 25.08.20188 ФИО1 (до вступления в брак Стотыка) осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, воспитателя в группе продленного дня в Знаменской средней школе, принята Отделом народного образования Гвардейского райисполкома. Приказ по РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МДОУ «Детский сад № «Березка» <адрес> в должности воспитателя, старшего воспитателя на 1,0 ставку. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МДОУ «Детский сад № «Березка» <адрес> в должности исполняющей обязанности заведующей. Приказ №-л от 06.29.2012;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Знаменска» в должности заместителя директора по воспитательной работе на 1,0 ставку. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБДОУ Детский сад № «Дюймовочка» <адрес> в должности воспитателя на 1,0 ставку. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы в МБДОУ Детский сад № «Дюймовочка» <адрес> ФИО1 были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с 30.05.2016 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), что подтверждается соответствующими приказами о предоставлении учебного отпуска работнику №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из трудовой книжки усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 занимала должность заведующей СП «Детский сад» МБОУ «СШ <адрес>». Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в МБОУ «СШ <адрес>» по внутреннему совместительству на должность учителя начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке внесена запись об изменении сведений и указано «Запись недействительна. Принять на должность учителя по внутреннему совмещению. Приказ № от 02.09.2019».

Справками МБОУ «СШ <адрес> <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, и не оспаривалось истицей в судебном заседании, что должность учителя начальных классов она занимала по внутреннему совмещению со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уволена ФИО1 с должности учителя начальных классов МБОУ «СШ <адрес> <адрес>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке директора МБОУ «СШ им. А. Моисеева <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Повторно с аналогичными заявлениями истец обращалась к ответчику в марте и апреле 2023 года.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением установления пенсий ОСФР по Калининградской области истцу было отказано в назначении данной пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности – 25 лет.

Из представленного по запросу суда пенсионного дела № усматривается, что при назначении ФИО1 пенсии по старости, пенсионным органом были проверены документы о стаже (трудовая книжка) и заработке, обучении (копия диплома), представленные при обращении за назначением пенсии, а также полученные по запросам пенсионного органа для подтверждения полученных данных, периоды работы и заработка отраженные в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не включены периоды работы ФИО1: в МДОУ «Детский сад № 20 «Березка» <адрес> в должности исполняющей обязанности заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МБОУ «Средняя школа имени Дмитрия Сидорова поселка Славинска» в должности заведующей СП «Детский сад» с внутренним совмещением учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение, ответчик также не засчитал и период учебы в Черняховском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска в МБДОУ Детский сад № 1 «Дюймовочка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж истца по всем вариантам определен ответчиком в размере 21 год 4 месяца 16 дней.

Не согласившись принятыми решениями Управления установления пенсий ОПФР по Калининградской области, истец обратилась в суд.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим:

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и подтверждается исследованными материалами дела, ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ Детский сад № 1 «Дюймовочка» <адрес> в должности воспитателя на 1,0 ставку в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Калининградский институт управления» <адрес>), в эти периоды работодателем ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, что подтверждается приказами о предоставлении отпусков, а также дипломом бакалавра от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и, как следствие, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по этому основанию нельзя признать законными, в связи с чем, требования истца в этой части подлежат удовлетворению, учебные отпуска предоставленные ФИО1 подлежат в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в МБОУ «Средняя школа имени Дмитрия Сидорова поселка Славинска» в должности заведующей СП «Детский сад» с внутренним совмещением должности учителя начальных классов в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно положениям ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 282 Трудового кодекса РФ не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 282 Трудового кодекса РФ особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 года N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Подпунктом "а" п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 41 установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Так, указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе, по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось осуществление ФИО1 педагогической деятельности в период со 02.29.2019 по ДД.ММ.ГГГГ (учителя начальных классов), а также подтверждено, что работодателем при уплате за истца взносов в ПФР за данный период были поданы сведения с указанием кода льготы застрахованного лица, соответствующего Условиям для досрочного назначения страховой пенсии. Указанные данные отражены на индивидуальном лицевом счете истца.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно отказано истцу в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности учителя начальных классов по совместительству, в связи с чем, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению, период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы ответчика, о том что период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда истец занимала должность учителя не может быть включен в специальный стаж по тому основанию, что в соответствии с приказом ФИО1 занимала указанную должность по внутреннему совмещению, а не совместительству, суд отклоняет.

Действующими нормами правового регулирования правоотношений в области охраны трудовых прав, в также применительно рассматриваемого спора о реализации пенсионных прав граждан, такое понятие как «совмещение» не применяется. Очевидно, что определения «по совместительству» и «по совмещению» применительно к рассматриваемому спору являются тождественными.

Анализ исследованных доказательств и приведенных норм закона позволяет суду прийти к выводу, что ФИО1 работая учителем начальных классов в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимала указанную должность именно по совместительству, поскольку иных оснований в силу закона не предусмотрено.

Оценивая доводы истца о том, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды её работы в должности заведующей детским садом (с ДД.ММ.ГГГГ), суд находит их необоснованными, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не усматривает.

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работ истца в должности заведующей СП «Детский сад» МБОУ «СШ им. <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. имевший место после ДД.ММ.ГГГГ) не подлежит зачету в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о назначить ей досрочно страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ, суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основания:

В соответствии со Сведениями индивидуального лицевого счета истца, представленными ответчиком по запросу суда, а также с учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов учебных отпусков (3 месяца 4 дня), и периода работы в должности учителя по совместительству со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней), общий специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 7 месяцев 18 дней. (21 г. 4 мес. 16 дн. (период засчитанный ПФР) + 3 мес. 4 дн. (учебный отпуск) + 3 г. 11 мес. 28 дн. (работа учителем по совместительству)).

Исходя из указанного расчета специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата последнего решения) составлял 25 лет 03 месяца 18 дней.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положении ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие года, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, в силу приведенных выше норм Закона страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2023 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 60 месяцев. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Таким образом, с учетом установленных выше обстоятельств, приведенных норм Закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Принимая во внимание, что у пенсионного органа не возникло обязанности для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии как на момент вынесения оспариваемых решений так и на день рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения требования истца о признании незаконными Решений об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Калининградской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

в МБДОУ Детский сад № 1 «Дюймовочка» <адрес>, дающие право на назначение досрочной пенсии, а именно: учебные отпуска: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

а также период работы по внутреннему совместительству в МБОУ «Средняя школа имени Дмитрия Сидорова поселка Славинска» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева