Дело №а-4534/2023

УИД 75RS0001-02-2023-005371-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Марковой О.А. при секретаре Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Чита», Призывной комиссии по мобилизации Забайкальского края, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», ФКУ «Военный комиссариат городского округа «Город Чита» о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

установил:

административный истец ФИО2 обратился с указанным исковым административным заявлением, в котором, ссылаясь на необоснованный призыв по мобилизации его на военную службу просил: признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Чита» 07.10.2022 о призыве его на военную службу; обязать Призывную комиссию по мобилизации городского округа «Город Чита» предоставить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации с учетом обучения ФИО2 в ФГБОУ «Читинская государственная медицинская академия» по очной форме обучения; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по подготовке искового заявления в размере 15000 рублей.

Обосновал тем, что с 1 сентября 2020 года получает высшее образование по очной форме обучения в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию по образовательной программе, является студентом 3 курса дневного очного отделения стоматологического факультета по специальности «стоматология» ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия». На момент призыва по мобилизации являлся обучающимся, в связи с состоявшейся мобилизацией ему был предоставлен академический отпуск.

В качестве основания для отказа в предоставлении отсрочки от военной службы по мобилизации и.о. руководителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 ссылается на отсутствие в военном комиссариате сведений о том, что ФИО7 является студентом ФГБОУ «Читинская государственная медицинская академия» очной формы обучения, что не соответствует действительности.

Определением судьи от 17.07.2023 применены меры предварительной защиты: до вступления по настоящему делу в законную силу решения суда приостановлено решение о призыве ФИО2. на военную службу по мобилизации.

Определением от 17.07.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат городского округа «<адрес>», Призывная комиссия по мобилизации <адрес>.

В судебное заседание представители ответчиков - призывной комиссии по мобилизации городского округа «<адрес>», призывной комиссии по мобилизации <адрес>, не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании административный истец ФИО8 заявленные требования поддержал. Пояснил, что подавая рапорт о добровольном призыве на военную службу по мобилизации, полагал что ему будет предоставлена служба в соответствии с его имеющейся специальностью (так ему объяснили при призыве), вместе с тем, его пожелания и его специальность во время прохождения службы на СВО не были учтены. После ранения, он находится на лечении в госпитале, желает продолжить обучение по специальности, в связи с чем просит предоставить отсрочку до окончания обучения.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО5, действующая на основании доверенности от 22.12.2022, полагала заявленные требования необоснованными, просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснила, что ФИО10 отказался от права на отсрочку, изъявив желание проходить военную службу по мобилизации, подав рапорт, самостоятельно оформил академический отпуск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 3 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 31-ФЗ) правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороне", Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на адрес или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 852 (ред. от 04 октября 2021 года) "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований".

В соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Указом Президента Российской Федерации N 647 от 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В силу ст. 1 Федерального закона N 31-ФЗ под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время (п. 20 ст. 2 Федерального закона N 31-ФЗ).

В силу ст. 10 Федерального закона N 31-ФЗ граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Мобилизационное предписание - это документ, выдаваемый военнообязанным гражданам и обязывающий их при объявлении мобилизации без дополнительных повесток прибыть в установленный срок в указанное в этом предписании место сбора. Как правило, мобилизационное предписание выдается военным комиссариатом.

Мобилизационное предписание может быть выдано гражданам, пребывающим в запасе и подлежащим призыву на военную службу по мобилизации. Эти граждане заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени;

Граждане, получившие мобилизационные предписания, обязаны исполнить требования, изложенные в нем, в частности явиться на сборные пункты в указанные сроки.

В силу ст. 21 Федерального закона N 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Граждане, вызываемые для призыва по мобилизации, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении и их копии; документ об образовании и его копию; водительское удостоверение; медицинские документы о состоянии здоровья при имеющихся ограничениях.

В силу ст. 17 Федерального закона N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предусмотрены статьей 18 Федерального закона N 31-ФЗ, согласно п.2 которого, 2. отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.09.2022 N 664 (ред. от 05.10.2022) "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки).

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации установлены следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается на 3 курсе дневного очного отделения стоматологического факультета по специальности Стоматология ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России.

Состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Читы Забайкальского края, Согласно учетной карточке, на воинский учет граждан, пребывающих в запасе, прибыл из призывников 15.03.2021 года, в связи с тем, что ему выставлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Также из материалов дела и в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период проведения мобилизации явился в военный комиссариат города Чита лично, изъявил добровольное желание поступить на военную службу по мобилизации, о чем свидетельствует его собственноручно написанный рапорт от 06 октября 2022 года, оригинал которого передан в войсковую часть. В связи с этим ФИО13 самостоятельно оформил академический отпуск.

07 октября 2022 года (протокол № 17), на основании его рапорта, призван призывной комиссией по мобилизации ГО «Город Чита» на военную службу по мобилизации и по именному списку передан в войсковую часть № (<адрес>).

С момента передачи военным комиссариатом ФИО2 в войсковую часть по именному списку и включения его этим же числом в списки личного состава части, он получил статус военнослужащего. Данные обстоятельства также подтверждаются информацией из свидетельства о болезни, представленного самим истцом, где указано в графе: служба в ВС РФ - призван по мобилизации, с 07.10.2022 г. по контракту и по настоящее время, отобран командиром войсковой части №. ФИО2 Е.И. является военнослужащим войсковой части №.

Обращаясь в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о его призыве на военную службу по мобилизации, административный истец ФИО14 сослался на предоставленное ему Указом Президента право на отсрочку от призыва. Вместе с тем, отсрочка от призыва могла быть предоставлена ФИО2 момент призыва, а не тогда, когда гражданин получил статус военнослужащего. Материалами дела и в судебном заседании установлено, что подавая рапорт о призыве на военную службу по мобилизации, административный истец добровольно отказался от реализации предоставленного ему права на отсрочку.

Имея статус военнослужащего, ФИО15 может быть уволен по основаниям, установленным п.5 Указа Президента РФ № 6475, вместе с тем, наличие оснований для увольнения ФИО2 с военной службу к обстоятельствам, подлежащим выяснению в рамках заявленных требований, не относится.

В связи с тем, что ФИО16 повесткой по мобилизации на военную службу не призывался, желание призваться на военную службу изъявил сам, суд полагает доводы административного истца о недостоверности информации, предоставленной по запросу заместителя прокурора Центрального района г.Читы и.о. руководителя администрации ГО «город Чита», об отсутствии в призывной комиссии сведений о том, что ФИО17 является студентом очной формы обучения, не имеющими правового значения для разрешения данного дела.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О возможном нарушении своих прав истец должен был узнать с момента принятия решения призывной комиссии по мобилизации административного округа «Город Чита» 7 октября 2022 г. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока истец не обращался. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обжалования оспариваемого решения, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Чита», Призывной комиссии по мобилизации Забайкальского края, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», ФКУ «Военный комиссариат городского округа «Город Чита» о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты о приостановлении решения Призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Чита» о призыве ФИО2 на военную службу по мобилизации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья О.А.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023 г.