Решение по делу № 02А-1263/2023~МА-0992/2023 от 14.06.2023 - о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.06.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката Передрука А.Д., представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1263/2023 по административному иску фио Земиры Талгатовны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным решение Минюста России от 10.02.2023 года о признании ФИО1 иностранным агентом и включении ее в реестр иностранных агентов.

В обоснование иска указала, что решение Минюста России от 10.02.2023 года ФИО1 признана иностранным агентом и включена в реестр иностранных агентов. С данным распоряжением Минюста России не согласна, считает его незаконным, принятым в нарушение норм российского законодательства и международного права. Копия распоряжения ей не направлялась, о данном решении Минюста узнала из официального сайта ответчика. У Минюста России отсутствовали основания для принятия данного решения. ФИО1 является российской рок-певицей, музыкантом, композитором, продюсером, поэтом, автором песен. Никогда не находилась под иностранным влиянием. Решением Минюста России затрагиваются её конституционные права и возлагаются дополнительные обязанности. Данное решение Минюста России является дискриминационным попирает принципа равенства, провозглашенные ст. 19 Конституции РФ, нарушает право на свободу слова и распространение информации, унижает достоинство, понижает положение и репутацию. Внесение в список агентов является вмешательством в ее право свободно выражать свое мнение, нарушает права на неприкосновенность частной жизни, нарушает профессиональные права, невозможность осуществления профессиональной деятельности.

Представитель административного истца адвокат адвоката Передрук А.Д. в судебное заседание явился, требования изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика фио в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства РФ от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1.участие в организации и проведении публичных мероприятий

2.в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

3.участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении

4.за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

5.публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

6.распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

7.формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

8.вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних,

9.в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

10.финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что распоряжением Минюста России от 10.02.2023 года № 160-р ФИО1, ...паспортные данные, включена в реестр иностранных агентов, в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

14.02.2023 года Минюстом России в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, которое возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095281313662.

Основанием для включения ФИО1 в реестр иностранных агентов, послужили следующие обстоятельства.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации 18.04.2022, ФИО1 – артист, российский музыкант, исполнительница собственных песен.

ФИО1 распространяет (распространяла) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- интернет-сайт, не зарегистрированный в качестве СМИ https://www.zemfira.ru – 5,3 тыс. человек в месяц, владелец домена скрыт;

- «YouTube» https://www.youtube.com/user/zemfira – 375 тыс. подписчиков.

Судом также установлено, что 10.02.2023 в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) поступили материалы, подтверждающие распространение ФИО1 материалов и сообщений, предназначенных для неограниченного круга лиц.

При этом в материалах Управления также содержатся факты, подтверждающие осуществление ФИО1 политической деятельности.

Так, в видео фио – Не стреляйте (LIVE @ London 03.11.2022)», опубликованном 09.11.2022 на «Youtube»-канале «zemfira», ФИО1 заявила следующее:

«Сегодня 253-й день войны. Войны, которую развязала моя страна»;

«Я хочу выразить поддержку Украине. Я понимаю, что больше никогда не сыграю в Украине. Но я очень хорошо помню эти концерты. Харьков, Днепр, Киев, Донецк, моя любимая Одесса – я прекрасно всё это помню. И, конечно, этого у меня никто не отнимет, это навсегда со мной. Но вместе с тем мне очень жаль Россию. Я очень люблю мою Россию.

Я неоднократно проехала ее вдоль и поперек, я видела светлые лица на своих концертах – и это тоже всегда будет со мной.

Но прямо сейчас идёт война… абсолютно бессмысленная, жестокая.

И прямо сейчас моя страна уничтожает Украину и саму себя. Очень хочется мира, нет войне».

По сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу, поступившим 02.08.2022, ФИО1 в период с октября 2021 года по февраль 2022 года 3 операциями получила сумма от Orchard Enterprises NY Inc (Великобритания).

Помимо этого, в марте 2022 года 1 операцией поступило сумма от немецкой кредитной организации.

В период с ноября 2021 года по май 2022 года 3 операциями поступило сумма от ирландской кредитной организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 10.02.2023 года о признании ФИО1 иностранным агентом и включении ее в реестр иностранных агентов, обязании Минюста России исключить сведения из реестра иностранных агентов, при этом суд исходит из того, что ФИО1 является физическим лицом, получившим поддержку от иностранного источника, распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы, содержащие негативные мнения о специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, участвует в создании указанных сообщений и материалов, а также осуществляет политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Принимая решение (распоряжение) о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

Доводы истца о том, что она не была извещена Минюстом России о принятом решении, суд находит несостоятельными, поскольку доводы опровергаются материалами дела.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес ФИО1 направлено уведомление от 13.02.2023 № 10-16165/23 о включении последней в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление 29.03.2023 после неудачной попытки вручения адресату вернулось отправителю.

Таким образом, Минюстом России исполнена обязанность о направлении истцу уведомления.

Также суд обращает внимание, что обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не установлена.

Довод административного истца о том, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на нее ряд дополнительных обязанностей, суд находит несостоятельным, поскольку перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ, и необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.

Доводы истца о том, что она никогда не находилась под иностранным влиянием, опровергаются материалами дела, в том числе сведениями Федеральной службы по финансовому мониторингу от 02.08.2022

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Минюста России, вынесенного в отношении административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио Земиры Талгатовны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2023 г.