УИД 11RS0001-01-2025-013029-16

№ 5-1382/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Комитеплоэнерго», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.05.2012, адрес места нахождения <...> стр. 9, ком. 209,

установил:

Управлением Росгвардии по Республике Коми в суд представлен административный материал в отношении ООО «Комитеплоэнерго», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 с правонарушением не согласилась, поддержала письменные пояснения по делу.

Представители Управления Росговардии по Республике Коми ФИО2, ФИО3 в судебном заседании настаивали на привлечении ООО «Комитеплоэнерго» к административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» /далее - Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»/ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В пункте 2 части 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Статьей 13 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046дсп, утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Как следует из материалов дела, в период времени с 18.08.2025 по 19.08.2025 в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Республики Коми № 19-р от 08.08.2025 «О проведении внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Комитеплоэнерго», должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми, проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Комитеплоэнерго»: «Воркутинская ТЭЦ-2», объект низкой категории опасности, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный, д.1. Указанная проверка проведена с целью осуществления контроля выполнения Предписания об устранении выявленных нарушений от 07.11.2024 ..., срок исполнения по которому истек 07.08.2025.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено нарушение пункта 2 части 2 статьи 12 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», выразившееся в невыполнении пунктов 1,2,3,4,5 Предписания об устранении выявленных нарушений от 17.11.2024 ... обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, выданного должностным лицом Управления Росгвардии по Республике Коми по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 25.10.2025 по 07.11.2024 года, со сроком устранения нарушений - 07.08.2025, а именно:

в нарушение пункта 169 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп, части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» е осуществляется защита гидротехнического сооружения «Воркутинская ТЭЦ» со стороны суши (береговой полосы) инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с разделом III Требований - пункт 1 Предписания;

в нарушение пункта 50 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп, части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» оконные проемы первого этажа здания береговой насосной станции, выходящие за территорию Объекта не оборудованы защитными конструкциями.

в нарушение пункта 105 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп, части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» в здании береговой насоссной станции являющегося частью периметра объекта, внешние двери и внешние оконные проемы помещений первого этажа и помещений, примыкающих к иным конструкциям, облегчающим проникновение нарушителя, левобережный вход в водосливную плотину Объекта не оборудованы охранными извещателями системы охранной сигнализации– пункт 3 Предписания;

в нарушение пунктов 103 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп, части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» периметр объекта «Воркутинская ТЭЦ» ООО «Комитеплоэнерго» не оборудован 1 (одним) рубежом охранной сигнализации, соответствующим предъявляемым Требованиям – пункт 4 Предписания;

в нарушение пункта 110 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ, система охранная телевизионная не обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта «Воркутинская ТЭЦ» ООО «Комитеплоэнерго» и прилегающей к нему территории, (на участке протяженностью 60 м. в северной части периметра объекта) - пункт 5 Предписания.

Также в период с 03.06.2025 по 04.06.2025 должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Комитеплоэнерго»: «Воркутинская ЦВК», по результатам которой установлен факт невыполнения ранее выданного предписания от 27.11.2024 ... об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК. По результатам проведенной в период с 03.06.2025 по 04.06.2025 проверки в отношении ООО «Комитеплоэнерго» составлен протокол об административном правонарушении №... от 04.06.2025 по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от 04.06.2025 ООО «Комитеплоэнерго» привлечено к административной ответственности, назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 20 000 руб. Постановление от 04.06.2025 вступило в законную силу 15.06.2025.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Комитеплоэнерго» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности - предписание от ** ** ** ... об устранении нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, выданного должностным лицом Управления Росгвардии по Республике Коми.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО «Комитеплоэнерго» протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях ООО «Комитеплоэнерго» события и состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных по делу об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении от 19.08.2025, фиксирующем обстоятельства совершенного ООО «Комитеплоэнерго» административного правонарушения, распоряжением о проведении проверки №...-р от ** ** ** в отношении объекта ТЭК «Воркутинрская ТЭЦ-2», актом проведения неплановой проверки ... от ** ** **, в котором зафиксированы выявленные нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, предписанием об устранении выявленных нарушений от ** ** ** ... в отношении объекта ТЭК ООО «Комитеплоэнерго» «Воркутинская ТЭЦ-2», фототаблицей к акту проверки от ** ** **, копией Положения о Производственных подразделениях ООО «Воркутинская ТЭЦ», Уставом ООО «Комитеплоэнерго», выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения в отношении ООО «Комитеплоэнерго», постановлением от ** ** ** о привлечении к административной ответственности ООО «Комитеплоэнерго» по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившем в законную силу за невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений ... от ** ** **, и другими материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание ** ** ** ... выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, указания на нормы права, нарушенные ООО «Комитеплоэнерго».

В рассматриваемом случае, ООО «Комитеплоэнерго», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждение паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса на объекте Воркутинская ТЭЦ-2, не свидетельствует об исполнении предписания ** ** ** ....

При этом, в паспорте безопасности в особых отметках указано о наличии на исполнении предписания ** ** ** ....

Представитель Управления Росгвардии по Республике Коми суду пояснил, что при утверждении паспорта безопасности было учтено, что на исполнении находится предписание, и с учетом его исполнения в том числе, паспорт безопасности был утвержден.

Довод представителя Общество о том, что должностным лицом неверно определен уровень первого этажа, поскольку согласно технической документацией первый этаж береговой насосной находится на отметке 63, расположенный над уровнем дна и воды р. Воркута, судом отклоняется как несостоятельный.

Так, в соответствии с п. 3.2.2.5 «ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт РФ. Здания и сооружения. Общие термины» понятие первого этажа определено как обеспечивающий основной вход на уровне земли.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Республике Коми суду пояснил, что в ходе проведения проверки первый этаж был определен с учетом уровня земли.

Установленные Обществом на объекте камер телевизионных охранных, также не свидетельствуют об исполнении предписания, поскольку не обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта, при этом охранные извещатели системы охранной сигнализации, а также рубеж охранной сигнализации на объекте «Воркутинская ТЭЦ» ООО «Комитеплоэнерго» отсутствуют.

Отсутствие денежных средств безусловным основанием для освобождения от административной ответственности не является, на отсутствие вины в совершении правонарушения не указывает.

ООО «Комитеплоэнерго» являясь субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности объектом, которому присвоена соответствующая категория опасности, в связи, с чем обязано в силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» финансировать мероприятия по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет собственных средств.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, вопреки доводам ФИО8, ООО «Комитеплоэнерго», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 29.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Вопреки доводам ФИО8 ООО «Комитеплоэнерго» оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу установленных требований и правил назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь изложенным при назначении ООО «Комитеплоэнерго» наказания, учитывая требования статей 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении ООО «Комитеплоэнерго» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, считая данный вид и меру наказания достаточными для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Комитеплоэнерго», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ** ** **, адрес места нахождения <...> стр. 9, ком. 209, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Республике Коми (Управление Росгвардии по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет <***>, Банк ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Коми, г. Сыктывкар, корреспондентский счет 40102810245370000074, БИК 018702501, ОГРН <***>, ОКТМО 877010000 ОКОПФ 75104, ОКПО 05154185 ОКВЭД 84.11.12, УИН: 18011611250819000851, протокол об административном правонарушении от 19.08.2025 №11ПГК100190825000085.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не поздее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья И.В. Игушева