Решение по делу № 12-268/2023 от 20.11.2023

Дело №12-268/2023

УИД №26RS0029-01-2023-007773-22

РЕШЕНИЕ

«20» ноября 2023г. <адрес>

<адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: ФИО6,

при секретаре судебного заседания: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда <адрес> жалобу администрации <адрес> на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенного Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> – ФИО4, юридическое лицо – администрация <адрес> признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, представителем администрации <адрес>, действующей на основании доверенности – ФИО2, подана жалоба, в которой указала, что в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании исполнительного листа №№, выданного на основании решения Пятигорского городского суда <адрес> по административному делу № на администрацию <адрес> и МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно: оформить техническую документацию на мост, книгу моста, провести обследование моста, а также выполнить капитальный ремонт моста, в ходе которого: выполнить работы по демонтажу тротуаров, перильных ограждений, ограждений безопасности, трамвайного полотна; произвести снятие асфальтобетонного покрытия; произвести демонтаж нижележащих слоев дорожной одежды; на очищенную поверхность плиты проезжей части уложить выравнивающий слой из цементобетона толщиной 0,03 м.; слой гидроизоляции толщиной 0.01м. типа «Мостопласт», «Изопласт»; защитный слой гидроизоляции толщиной 0,04м. Для защитного слоя гидроизоляции необходимо использовать мелкозернистый цементобетон прочности не ниже В 22,5 маркой па водопроницаемости W6 сваренных из арматурной стали класса И1 (А1) диаметром 5 мм с ячейкой 100X100 мм. Далее производится укладка асфальтобетонного покрытия толщиной 8 мм. слоями по 4 см.; выполнить работы по устройству трамвайного полотна; произвести устройство тротуаров; установить перильные ограждения из композиционных материалов; выполнить работы по заделке трещин и сколов на поверхности главных балок с применением современных композиционных материалов; восстановить защитный слой бетона с предварительной очисткой от продуктов коррозии и обработкой специальными защитными составами; заделать раковины, трещины, сколы на поверхности конструкций устоев и промежуточных опор специальным составом защитной краски; очистить русло реки и подмостовое пространство от мусора, посторонних предметов, остатков деревьев, травы, кустарника; демонтировать старый мост; выполнить работы по восстановлению укреплений конусов насыпи (OKI, ОК5); выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия на подходах к мосту; покрытие на тротуарах выполнить с применением декоративной плитки; восстановить искусственное освещение на мосту и подходах, используя энергоэффективные осветительные приборы.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем ГОСП УФССП по СК – ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-№ в связи с неисполнением требований исполнительного документа. Протокол составлен в присутствии представителя администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Врио начальника отдела – старшим судебным приставом Пятигорского ГОСП УФССП по <адрес> ФИО4 в отношении администрации <адрес> было вынесено постановление № о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. должником выполнены следующие мероприятия.

Администрацией <адрес> подана заявка на получение в ДД.ММ.ГГГГ субсидии на строительство (реконструкцию) искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в рамках реализации подпрограммы «Комплексное развитие объединенной дорожной сети» государственной программы <адрес> «Развитие транспортной системы» на 1 объект «Реконструкция моста через <адрес> <адрес> <адрес>» с общей потребностью в финансировании 835 565,88 тыс. рублей.

Заявка администрации <адрес> признана соответствующей Правилам на строительство (реконструкцию) искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Произведен отбор МО <адрес> для предоставления субсидии на строительство (реконструкцию) искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В настоящее время подготавливаются документы для заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции моста через <адрес> <адрес>

В силу изложенного нельзя признать правильным наличие виновного противоправного бездействия должника – администрации <адрес> заключающегося в неисполнении решения суда.

Просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 в отношении администрации <адрес> о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ. №-№, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель юридического лица – администрации <адрес>, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> – ФИО4, представитель Пятигорского ГОСП ГУФССП по <адрес>, прокурор <адрес>, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо в порядке ст.24.4 КоАП РФ не заявляли. Суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителя юридического лица – администрации <адрес>, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> – ФИО4, представителя Пятигорского ГОСП УФССП по <адрес>, прокурора <адрес>.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, административное дело №-№ в отношении администрации <адрес> по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, суд считает доводы жалобы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-№ на основании исполнительного листа серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. о возложении на администрацию <адрес> и МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» обязанностей в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно: оформить техническую документацию на мост, книгу моста, провести обследование моста, а также выполнить капитальный ремонт моста, в ходе которого: выполнить работы по демонтажу тротуаров, перильных ограждений, ограждений безопасности, трамвайного полотна; произвести снятие асфальтобетонного покрытия; произвести демонтаж нижележащих слоев дорожной одежды; на очищенную поверхность плиты проезжей части уложить выравнивающий слой из цементобетона толщиной 0,03 м.; слой гидроизоляции толщиной 0.01 м. типа «Мостопласт», «Изопласт»; защитный слой гидроизоляции толщиной 0,04 м. Для защитного слоя гидроизоляции необходимо использовать мелкозернистый цементобетон прочности не ниже В 22,5 маркой па водопроницаемости W6 сваренных из арматурной стали класса И1 (А1) диаметром 5 мм с ячейкой 100X100 мм. Далее производится укладка асфальтобетонного покрытия толщиной 8 мм. слоями по 4 см.; выполнить работы по устройству трамвайного полотна; произвести устройство тротуаров; установить перильные ограждения из композиционных материалов; выполнить работы по заделке трещин и сколов на поверхности главных балок с применением современных композиционных материалов; восстановить защитный слой бетона с предварительной очисткой от продуктов коррозии и обработкой специальными защитными составами; заделать раковины, трещины, сколы на поверхности конструкций устоев и промежуточных опор специальным составом защитной краски; очистить русло реки и подмостовое пространство от мусора, посторонних предметов, остатков деревьев, травы, кустарника; демонтировать старый мост; выполнить работы по восстановлению укреплений конусов насыпи (OKI, ОК5); выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия на подходах к мосту; покрытие на тротуарах выполнить с применением декоративной плитки; восстановить искусственное освещение на мосту и подходах, используя энергоэффективные осветительные приборы, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

При этом, ранее постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо – администрация <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес>, являясь должником по исполнительному производству № совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении №, составленного ранее судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ минут, юридическое лицо – администрация <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-№, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ., с предметом исполнения неимущественного характера, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (решение суда по делу №, исполнительный лист серии № №). Указанный протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя администрации <адрес> ФИО5

В силу ч.2 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если в срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В связи с неисполнением должником – администрацией <адрес> требований исполнительного документа в срок, установленный исполнительным документом и постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с положениями ч.1 ст.105, ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 08.11.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления взыскании исполнительского сбора, требования содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера должником не исполнены, документы подтверждающие исполнение судебного решения не предоставлены. Объективные доказательства невозможности исполнения решения суда, должником не представлены.

Отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.

Вместе с тем, постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., которым юридическое лицо – администрация <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, до настоящего времени не исполнено.

При этом, постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выполнены и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеется задолженность по исполнительному производству, которая составляет 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП по СК от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выполнены и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеется задолженность по исполнительному производству, которая составляет 50 000 рублей.

Однако юридическое лицо – администрация <адрес> в установленный срок – до 13.09.2023г. не исполнило требования исполнительного документа, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, о чем судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №-№

При этом, документы, подтверждающие исполнение судебного решения, не предоставлены. Объективные доказательства невозможности исполнения решения суда, должником также не предоставлены. Отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.

В связи с чем, постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

При этом, вина администрации <адрес> в совершении указанного административного правонарушения подтверждена следующими доказательствами:

- исполнительным листом Пятигорского городского суда серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № с предметом исполнения: обязать администрацию <адрес> и МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.;

- протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ., составленным судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3;

- материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым установлены достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по СК от ДД.ММ.ГГГГ. также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выполнены и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеется задолженность по исполнительному производству, которая составляет 50 000 рублей.

Таким образом, должником – администрацией <адрес>, требования неимущественного характера в новый срок – до 13.09.2023г., установленный судебным приставом-исполнителем, а также по состоянию на день рассмотрения жалобы, не исполнены.

При этом, объективные доказательства невозможности исполнения решения суда, должником не предоставлены, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в действиях юридического лица – администрации <адрес>, имело место, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

С учетом изложенного, суд находит доводы жалобы администрации <адрес> необоснованными, а постановление о привлечении к административной ответственности в отношении администрации <адрес> – законным и обоснованным, и считает возможным жалобу оставить без удовлетворения, а постановление о привлечении к административной ответственности – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании юридического лица – администрации <адрес> виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу администрации <адрес>, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья ФИО6