Решение по делу № 2-2356/2023 от 05.07.2023 - о взыскании задолженности по выплатам за работу в выходные и праздничные дни, задолженности по выплатам за работу в сверхурочные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни, задолженности по вещевому обеспечению и возмещении морального вреда.

К делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 г. <адрес>

ФИО2 городской суд Республики ФИО4 в составе:

председательствующего - судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по Республике ФИО4 о взыскании задолженности по выплатам за работу в выходные и праздничные дни, задолженности по выплатам за работу в сверхурочные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни, задолженности по вещевому обеспечению и возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковым заявлением о взыскании задолженности по выплатам за работу в сверхурочные часы, в обоснование искового заявления пояснил суду, что майор полиции ФИО1 служит в органах внутренних дел с 13.07.1993г. (Приказ МВД РА № л/с от 07.07.1993г.) и в настоящее время зачислен в распоряжение МВД по РА с 01.11.2018г. (Приказ МВД по РА № л/с от 08.11.2018г.). В силу особого назначения подразделения истцу приходилось выполнять служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени на основании расстановки сил и средств, утвержденных командиром отдельного батальона ДПС. Также, истец привлекался к несению службы в ночное время, выходные и праздничные дни. 02.11.2018г. истцом подан рапорт с требованием произвести расчет и оплату за сверхурочную работу, работу в ночное время и праздничные дни с 2007г. по 2018г. Однако, до настоящего времени никакого ответа истцом не получено. Истец повторно 14.09.2019г. обратился к ответчику с аналогичным требованием. 12.10.2019г. получен ответ, которым в удовлетворении заявления отказано. 26.03.2013г. истцом подан рапорт с требованием оплатить пошив и приобретение нового форменного обмундирования в сумме 15 962 руб. До настоящего времени указанная сумма истцу не выплачена. Вместе с тем, при отсутствии обеспечения вещевым имуществом полагается за него денежная компенсация. Истец считает, что действия ответчика по невыплате, незаконными, поскольку Приказом МВД РФ от 10.01.2013г. № «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников ОВД РФ и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования», сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация (п.6.2), денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п.6.3), за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п.7.2). При этом денежная компенсация выплачивается в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума РФ от 17.03.2004г. № «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», при рассмотрении трудовых споров, работодатель обязан предоставить доказательства, свидетельствующие о произведенных с сотрудником расчетов.

В период с 01.01.2007г. по 31.12.2018г. истцом отработано сверхурочно 3 326 часов, в ночные, праздничные и выходные дни - 2 508 часов. Так, с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 669 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 10 843,55 (среднемесячный заработок) руб./22дн. = 492,85 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 10 843,55руб./176ч. = 61,61 рублей. Итого за 2007г., 669 часов х 61,61руб. х 2 = 41 217,09 руб. С 01.01.2008г. по 31.12.2008г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 674 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 14 196,66 (среднемесячный заработок) руб./22дн. = 645,30 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 14 196,66руб./176ч. = 80,66 рублей. Итого за 2008г., 674 часов х 80,66руб. х 2 = 108 729,68 руб. С 01.01.2009г. по 31.12.2009г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и в нерабочие праздничные дни составило 936 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 16 893,36 (средне-месячный заработок) руб./22дн. = 767,88 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 16 893,36руб./176ч. = -5.99 рублей. Итого за 2009г., 936 часов х 95,99руб. х 2 = 179 693,28 руб. С 01.01.2010г. по 31.12.2010г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 387 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 17 757,87 (средне-месячный заработок) руб./22дн. = 807,18 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 17 757,87руб./176ч. = 100,90 рублей. Итого за 2010г., 387 часов х 100,90руб. х 2 = 78 096,60 руб. С 01.01.2011г. по 31.12.2011г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 603 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 21 020,49 (средне-месячный заработок) руб./22дн. = 955,48 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 21 020,49руб./176ч. = 119,43 рублей. Итого за 2011г., 603 часов х 119,43руб. х 2 = 144 032,58 руб. С 01.01.2012г. по 31.12.2012г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 522 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 52 618,59 (средне-месячный заработок) руб./22дн. = 2 391,75 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 52 618,59руб./176ч. = 298,97 рублей. Итого за 2012г., 522 часов х 298,97руб. х 2 = 312 124,68 руб. С 01.01.2013г. по 31.12.2013г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 325 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 48 284,57 (среднемесячный заработок) руб./22дн. = 2 194,75 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 48 284,57руб./176ч. = 274,34 рублей. Итого за 2013г., 325 часов х 274,34руб. х 2 = 178 321 руб. С 01.01.2014г. по 31.12.2014г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 254 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 48 841,67 (средне- месячный заработок). /22дн. = 2 220,08 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 48 841,67руб./176ч. =2 77,51 рублей. Итого за 2014г., 254 часов х 277,51руб. х 2 = 140 975,08 руб. С 01.01.2015г. по 31.12.2015г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и 1:гвбочие праздничные дни составило 319 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 51 450,42 (средне- месячный заработок) руб./22дн. = 2 338,66 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 51 450,42руб./176ч. = 292,33 рублей. Итого за 2015г., 319 часов х 292,33руб. х 2 = 186 506,54 руб. С 01.01.2016г. по 31.12.2016г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и а рабочие праздничные дни составило 415 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 54 975 (среднемесячный заработок) руб./22дн. = 2 498,86 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 54 975руб./176ч. = 312,36 рублей. Итого за 2016г., 415 часов х 312,36руб. х 2 = 259 258,80 руб. С 01.01.2017г. по 31.12.2017г. количество часов сверх установленной нор- г:ьной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 426 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 57 591,13 (среднемесячный заработок) руб./22дн. = 2 617,78 рублей.

Денежное довольствие за один рабочий час составляет— 57 591,13руб./176ч. = 327,22 рублей. Итого за 2017г., 426 часов х 327,22руб. х2 = 278 791,44 руб. С 01.01.2018г. по 31.12.2018г. количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 314 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 60 963,37 (среднемесячный заработок) руб./22дн. = 2 771,06 рублей. Денежное довольствие за один рабочий час составляет— 60 963,37руб./176ч. = 346,38 рублей. Итого за 2018г., 314 часов х 346,38руб. х 2 = 217 526,64 руб.

Согласно, выписки из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РА от 01.04.2014г. № истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО8 1971г.р., дочь ФИО9 1998г.р., сын ФИО10 2013г.р.) Потребность составляет: 4x18=72 кв.м».

При этом, истец поставлен в очередь на предоставление единовременной социальной выплаты не с даты подачи заявления в МВД РА о предоставлении единовременной социальной выплаты от 19.12.2013г., а с даты вынесения решения жилищно-бытовой комиссией МВД РА - 01.04.2014г.

Так, истец привлекался к несению службы в периоды нахождения на больничных листах: с 23.11.2013г. по 03.01.2014г. (41 день) - травма бытовая на упал кирпич, диагноз: закрытый перелом средней фаланги 2 пальца правой с 23.11.2012г. по 10.01.2013г. (49 дней) - травма производственная ударился о ступеньку на работе, диагноз: перелом основной фаланги 4 пальца правой стопы; с 14.04.2016г. по 26.04.2016г. - из них 15, 18-22, 25, 26 апреля года, согласно и расстановки личного состава привлекался к несению службы; с 17.02.2016г. по 09.03.2016г. - из них 22.02.2016г., согласно табеля и расстановки личного состава стоял в наряде на сутки проверяющим по ОБДПС. Пренебрежительное отношение ответчика к законным правам истца в виде привлечения его в период нетрудоспособности к исполнению служебных обязанностей нанесло истцу моральную травму, оскорбило и умолило его достоинства, нарушив душевное равновесие. Незаконными действиями ответчика нарушены его конституционные права на труд и причинены нравственные страдания, которые должны быть возмещены в денежной форме.

Пунктом 137 Приказа МВД России от 31.01.2013г. № установлено - в пределах средств, выделенных на денежное довольствие, решением руководителя сотруднику на основании его мотивированного рапорта может быть оказана дополнительная материальная помощь. 28.06.2013г. истец подал рапорт на имя министра МВД РА о выплате дополнительной материальной помощи в связи с рождением третьего ребенка. Однако, решение до настоящего момента не принято, помощь не выплачена. Просит взыскать с МВД по РА в пользу истца денежную компенсацию за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.01.2007г. по 31.12.2018г. согласно табелей учета за данный период в размере 2 125 273,41 руб. Взыскать с МВД по РА в пользу истца компенсацию морального вреда в 100 000 руб. Взыскать с МВД по РА в пользу ФИО1 задолженность по оплате за пошив и приобретение форменного обмундирования в размере 15 962 руб. Обязать МВД по РА выплатить материальную помощь ФИО1 в связи с рождением третьего ребенка. Установить дату постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты с 19.12.2013г.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили исковые требования и просили взыскать с МВД по РА в пользу истца денежную компенсацию за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.01.2007г. по 31.12.2018г. согласно табелей учета за данный период в размере 2 125 273,41 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. и задолженность по оплате за пошив и приобретение форменного обмундирования в размере 15 962 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения, по доводам которых, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, по следующим основаниям.

Решением ФИО2 городского суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по Республике ФИО4 о взыскании задолженности по выплатам за работу в сверхурочные часы отказано.

Не согласившись с решением суда ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ дело возвращено в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 201 ГПК РФ.

Дополнительным решением ФИО2 городского суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к МВД по Республике ФИО4 о взыскании задолженности по выплатам за работу в выходные и праздничные дни, задолженности по вещевому обеспечению отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ дело возвращено в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 201 ГПК РФ, т.к. судом первой инстанции исковые требования не разрешены в полном объеме.

Дополнительным решением ФИО2 городского суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к МВД по Республике ФИО4 о взыскании задолженности по выплатам за работу в сверхурочные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни и задолженности по вещевому обеспечению, возмещении морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции и дополнительные решения оставлены без изменений.

Не согласившись с решениями судов ФИО1 обратился в суд кассационной инстанции с жалобой.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение ФИО2 городского суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационный суд указал о необходимости при новом рассмотрении дела принять все возможные меры по надлежащему уведомлению сторон о дате и месте судебного заседания, максимально способствующие очному участию сторон в судебном разбирательстве. Кроме того, суду первой инстанции поручено установить судьбу рапорта ФИО1, поданного им за период с 2007 по ДД.ММ.ГГГГ и оставленного, возможно, без ответа. С учетом отсутствия в материалах дела ответа на указанный рапорт, вывод судов о пропуске срока обращения в суд за разрешением служебного спора является ошибочным.

При новом рассмотрении настоящего дела судом истребована информация из МВД по РА. Как следует из письма МВД по РА от ДД.ММ.ГГГГ №вн ФИО1 денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выплачивалась, табеля и приказы на выплату ЦФО МВД по РА не поступали. Компенсация за пошив и приобретение форменного обмундирования в указанном периоде не выплачивалась, рапорт на выплату компенсации в ЦФО МВД по РА не поступал. Лицевые карточки с 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ сданы в архив МЦ МВД по РА, бухгалтерские документы за период с 2007 по 2016 года уничтожены.

Как установлено судом, майор полиции ФИО1 служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ (приказ МВД РА № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) и в настоящее время зачислен в распоряжение МВД по РА с ДД.ММ.ГГГГ (приказ МВД по РА №л/с от ДД.ММ.ГГГГ). В силу особого назначения подразделения истцу приходилось выполнять служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени на основании расстановки сил и средств, утвержденных командиром отдельного батальона ДПС. Также, истец привлекался к несению службы в ночное время, выходные и праздничные дни. 02.11.2018г. истцом был подан рапорт с требованием произвести расчет и оплату за сверхурочную работу, работу в ночное время и праздничные дни с 2007г. по 2018г. Однако, до настоящего времени никакого ответа истцом не получено. Истец повторно 14.09.2019г. обратился к ответчику с аналогичным требованием.

12.10.2019г. получен ответ, которым в удовлетворении заявления было отказано.

26.03.2013г. истцом был подан рапорт с требованием оплатить пошив и приобретение нового форменного обмундирования в сумме 15 962 рубля. До настоящего времени указанная сумма истцу не выплачена. Вместе с тем, при отсутствии обеспечения вещевым имуществом полагается за него денежная компенсация.

Согласно ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Таким образом, для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учётом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте. Дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха также предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, и в части 18 статьи 2 устанавливает, что порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Вопросы выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регулируются разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 61 указанного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учёта служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделённого правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно пункту 63 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год. При этом в названном пункте дана ссылка на статью 99 Трудового кодекса Российской Федерации.

Продолжительность сверхурочной работы по общему правилу не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть шестая статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учёта времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учётный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (пункт 65 Порядка обеспечения денежным довольствием). Компенсационная выплата, указанная в пункте 65 названного порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки (пункты 66 и 66 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Из приведённых законоположений, регулирующих порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что привлечение к такой работе сотрудника органов внутренних дел компенсируется предоставлением ему дней отдыха. Выплата денежной компенсации вместо дней отдыха возможна только по рапорту сотрудника органов внутренних дел, который самостоятельно и по своему усмотрению определяет свою позицию.

Такое правовое регулирование носит гарантийный характер, в равной мере распространяется на всех сотрудников органов внутренних дел, поэтому положения пунктов 284, 290 и 293 Порядка не могут рассматриваться как нарушающие права сотрудников органов внутренних дел.

Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения работникам возможности использовать предусмотренные законом выходные и нерабочие праздничные дни для отдыха вводит общий запрет на работу в такие дни. При этом в статье 113 данного кодекса перечисляются исключительные случаи, когда привлечение к работе допускается, но только при соблюдении определённых условий, в том числе при наличии письменного распоряжения работодателя и, как правило, письменного согласия работников.

Часть первая статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве общего правила оплату за работу в выходной или нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере.

В силу части четвёртой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Трудовой кодекс Российской Федерации в части седьмой статьи 11 установил, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

При этом положения Трудового кодекса Российской Федерации в части оплаты труда не применимы к оспариваемым правоотношениям, поскольку, как отмечалось выше, в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются поименованным федеральным законом, а также изданными в целях его исполнения ведомственными нормативными правовыми актами МВД России. Следовательно, указанными нормами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства и законодательства о государственной службе к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел.

Следует отметить, что в соответствии с законодательством, связанным с прохождением службы в органах внутренних дел, привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не требует согласия указанных сотрудников к выполнению такой работы, в отличие от норм трудового законодательства, которое предусматривает по общему правилу обязательное получение согласия работника для выполнения трудовых обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Аналогичные требования к выплатам сотруднику ОВД содержаться в приказе МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха», а также в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

Согласно контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между министром внутренних дел по Республике ФИО4 и ФИО12, в п. 10. Режим служебного времени и времени отдыха: отсутствуют особенности режима служебного времени, отличающиеся от правил внутреннего служебного распорядка. Соответственно, режим работы у истца с 9 час. 00 мин. и до 18 час. 00 мин.

В соответствии с приказом Отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике ФИО4 для сотрудников штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике ФИО4 установлен рабочий день с 9.00час. до 18.00 час.

В соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха»): сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц.

С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом МВД России или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности, могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 275 настоящего Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 276 настоящего Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля.

Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение.

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации

По смыслу п. 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Таким образом, если сотрудник в текущем году не реализовал право на ежегодный отпуск, то вправе его использовать в следующем году, соответственно, также переносится на следующий год и право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Если сотрудник в текущем году использовал право на ежегодный отпуск, то на следующий год переносится право на дополнительные дни отдыха за период со дня окончания отпуска по 31 декабря текущего года.

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (пункт 61 Порядка).

Исходя из прямого указания вышеуказанных норм, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер, следовательно, при отсутствии волеизъявления сотрудника оснований для выплаты компенсации не имеется.

Кроме того, необходимо отметить, что ни специальными нормативными актами, ни Трудовым кодексом Российской Федерации, не предусмотрена обязанность работодателя в одностороннем порядке выплатить сотруднику денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержден приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ и возмещения увольняемым сотрудникам стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования».

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно части 3 названной статьи сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 2 указанного выше приказа Денежная компенсация выплачивается:

Сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды.

Сотрудникам, прикомандированным к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, по окончании срока их прикомандирования.

Единственное право на получение компенсации вещевого имущества определено руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и право на получение возникает только при увольнении с правом на пенсионное обеспечение либо по иным основаниям, которые в рассматриваемом случае к истцу не относятся.

Согласно пунктам 6.1 и 6.2 сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, либо без права ношения форменной одежды, может быть выплачена денежная компенсация. Учитывая указанные требования законодательства и иных нормативных актов, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел не является заработной платой.

Также подлежат отказу исковые требования в части возмещения морального вреда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В ходе судебного разбирательства судом не установлены основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку истцом, в нарушение ст. 56-57 ГПК РФ не представлены доказательства его причинения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к МВД по Республике ФИО4 о взыскании задолженности по выплатам за работу в выходные и праздничные дни, задолженности по выплатам за работу в сверхурочные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни, задолженности по вещевому обеспечению и возмещении морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики ФИО4 через ФИО2 городской суд Республики ФИО4 в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023г.

Председательствующий подпись Р.Р. Хагундокова

УИД 01RS0№-97

Подлинник решения находится в материалах дела №

в ФИО2 городском суде Республики ФИО4.