К делу № 2-1372/2023

УИД 23RS0040-01-2022-010162-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

секретаря Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению Пенсионного фонда по Краснодарского краю о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что с мая 2004 года по июнь 2022 года ФИО1 проживала и осуществляла свою трудовую деятельность в <адрес>. В июне 2022 года ФИО1 переехала на постоянное место жительства в г. Краснодар. Полагая, что имеет право на компенсацию расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в пенсионный орган. Решением от 29.09.2022 ОПФР отказал ФИО1 в выплате компенсации заявленных расходов. Основанием для отказа послужило отсутствие в представленных документах доказательств подтверждающих регистрацию по месту жительства и снятие с регистрационного учета в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа, считает, что представленные им документы, соответствуют нормам действующего законодательства РФ и имеются все основания для компенсации расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Учитывая изложенное, ФИО1 обратилась в суд с данными требованиями и просит признать незаконным и отменить решения №764385/22-Р и №810780/22-Р от 29.09.2022 об отказе ей в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, обязать пенсионный орган произвести компенсацию за провоз багажа из г. Петропавловск-Камчатский в г. Краснодар и стоимость перелета по маршруту: г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва-г. Сочи, на общую сумму 138 862 рублей.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 26.12.2022 суд перешел к рассмотрению данного административного искового заявления по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ.

01.01.2023 произведена государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.

Истец в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ведение дела доверила своему представителю.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования иска не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, регламентируются Правилами о порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 (далее по тексту - Правила).

В соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 02.04.2013 является получателем пенсии по старости.

В июне 2022 года ФИО1 переехала на постоянное место жительства в г. Краснодар.

Полагая, что имеет право на компенсацию расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 01.09.2022 и 19.09.2022 ФИО1 обратилась с соответствующими заявлениями в пенсионный орган.

Решениями от 29.09.2022 №764385/22-Р и №810780/22-Р ответчик отказал ФИО1 в выплате компенсации заявленных расходов.

Основанием для отказа послужило несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подп. «а» п.15 Правил), поскольку не представлен документ подтверждающий регистрацию по месту жительства и снятие с регистрационного учета в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

В своем исковом заявлении ФИО1 указывает на незаконный характер принятых ответчиком решений и наличие правовых оснований для компенсации расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Изучив документы, представленные истцом для выплаты запрашиваемой компенсации, суд с доводами ФИО1 соглашается в силу следующего.

Пункт 1 Правил определяет размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При этом регистрация гражданина по месту жительства и регистрация по месту пребывания законодательно разделены.

В разбираемом случае, пенсионным органом указанные положения закона учтены не были.

Исходя из приложенных к заявлению о компенсации документов, ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания в г. Петропавловск-Камчатский в период времени с 18.11.2010 по 17.11.2015 и с 02.06.2016 по 01.06.2021.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №.9286 от 21.04.2021 ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 21.04.2021 по 20.04.2025.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1, последняя в нижеследующие периоды времени, осуществляла трудовую деятельность в должности судового врача и врача-терапевта, в нижеследующих организациях:

- в период с 11.11.2004 по 18.06.2005 в должности судового врача в ООО «Блаф-Западный» г. Петропавловск-Камчатский;

- в период с 14.06.2005 по 12.05.2006 в должности судового врача в ООО «Пелагиаль» г. Петропавловск-Камчатский;

- в период с 07.08.2006 по 11.09.2006 в должности судового врача в ООО «Пелагиаль» г. Петропавловск-Камчатский;

- в период с 12.09.2006 по 21.02.2007 в должности судового врача в ООО «Пелагиаль» г. Петропавловск-Камчатский;

- в период с 05.05.2007 по 10.05.2008 в должности судового врача в ООО «Пелагиаль» г. Петропавловск-Камчатский;

- в период времени с 21.05.2008 по 20.04.2020 в должности судового врача в ООО «Океанрыбфлот» г. Петропавловск-Камчатский;

- в период времени с 24.08.2020 по 05.02.3021 в должности врача-терапевта в Камчатской больнице Федерального Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (Камчатская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России);

- в период времени с 27.07.2021 по 17.02.2022 в должности врача-терапевта в Камчатской больнице Федерального Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (Камчатская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России).

Согласно справке от 27.05.2004 ФИО1 поставлена на налоговый учет в инспекции МНС РФ по г. Петропавловск-Камчатский.

Справкой Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 08.04.2022 подтверждается предоставление ФИО1, проживавшей по месту жительства: <адрес>, д. №.42, <адрес>, мер социальной поддержки в виде оплаты 50% от стоимости коммунальных платежей, начисляемых по указанному месту жительства ФИО1

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд находит установленным, что постоянным местом жительства истца с 2010 года являлся г. Петропавловск-Камчатский.

При этом факт регистрации ФИО1 в г. Краснодаре определяющего значения при разрешении ее спора о месте жительства не имеет, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами.

Представленные истцом письменные доказательства в подтверждение заявленных расходов на оплату стоимости багажа и перелета в г. Краснодар в общем размере 138 862 рублей также не вызывают у суда сомнений и не оспорены ответчиком, поскольку заявленные требования подтверждены материалами дела.

При изложенных обстоятельствах у ответчика имелись правовые основания для компенсации расходов связанных с переездом (проездом и провозом багажа) из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации.

Исходя из чего, суд не может признать законным оспариваемое решение пенсионного органа и считает правомерным возложить на пенсионный орган обязанность произвести компенсацию за провоз багажа из г. Петропавловск-Камчатский в г. Краснодар и стоимость перелета по маршруту: г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва-г. Сочи на общую сумму 138 862 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю №764385/22-Р от 29.09.2022 и №810780/22-Р от 29.09.2022 об отказе в выплате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю произвести компенсацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за провоз багажа из г. Петропавловск-Камчатский в г. Краснодар и стоимость перелета по маршруту: г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва-г. Сочи, на общую сумму 138 862 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст изготовлен 10.04.2023.