город Луга 10 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное дело №2а-1250/2022

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Фадеевой Н.Н.

административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Заклинское сельское поселение, к администрации Заклинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, об обязании регистрации права на объекты жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор (далее – административный истец), действующий в интересах муниципального образования Заклинское сельское поселение обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Заклинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области о признании бездействия по не принятию мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества незаконным, обязании зарегистрировать право собственности на объекты муниципального жилищного фонда, а именно: квартиры №№71 по ул. Новая д.30, №6,41 ул. Новая д.31 в д. Заклинье Лужского района Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что во исполнение плана работы прокуратуры Ленинградской области от 25.01.2022 №7-42-2022 прокуратурой проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований законодательства в сфере своевременного оформления права собственности на недвижимые объекты муниципального имущества. В ходе проведенной проверки в деятельности администрации муниципального образования «Заклинское сельское поселение Лужского муниципального района» выявлены нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере. В соответствии с требованиями п.з ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. поселения, а также осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе объекты жилищного фонда. Согласно п.1 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ). В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с областным законом от 28.01.2009 № 13-0З «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Заклинское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» в муниципальную собственность последнего переданы объекты муниципального жилого фонда, в том числе квартиры №№71 по ул. Новая д.30, №6,41 ул. Новая д.31 в д. Заклинье Лужского района Ленинградской области. По результатам передачи муниципального имущества сторонами подписан акт приема-передачи, переданное имущество включено в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования. Указанные объекты жилого фонда в настоящее время используются для предоставления в порядке социального найма гражданам. Однако, как показала проверка, право муниципальной собственности на указанные объекты жилищного фонда в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) до настоящего времени не зарегистрировано. Таким образом, в нарушение указанных норм права администрацией Заклинского сельского поселения не предпринято мер по регистрации права муниципальной собственности на объекты жилищного фонда. Отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимого имущества влечет невозможность его законного использования, лишает администрацию муниципального образования права распоряжаться данным имуществом в полном объеме, а также нарушает право граждан на передачу им квартир муниципальным образованием в порядке приватизации. В связи с выявленными Лужской городской прокуратурой нарушениями в адрес главы администрации МО «Заклинское сельское поселение» в период 2020-2021 было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией поселения не приняты меры, направленные на регистрацию права собственности на указанные жилые помещения, то есть законные требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений требований федерального законодательства, не исполнены, что является нарушением требований ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Бездействие администрации поселения в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и неисполнению законных требований прокурора, нарушает права, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц на получение в порядке приватизации в установленном законом порядке жилых помещений в собственность, что является недопустимым. В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства Лужский городской прокурор в лице помощника – ФИО1, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – администрация МО «Заклинское сельское поселение» Лужского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом уведомленная о месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направила, в письменном отзыве на административное исковое заявление не возражала против удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав помощника прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В части 1 статьи 65 КАС РФ закреплено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст.1 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ранее, Лужской городской прокуратурой по вышеуказанным нарушениям в адрес главы администрации МО «Оредежское сельское поселение» 23.03.2020г. выносилось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, и сторонами по делу не оспаривалось, что объекты муниципального жилищного фонда, а именно: квартиры №№71 по ул. Новая д.30, №6,41 ул. Новая д.31 в д. Заклинье Лужского района Ленинградской области являются казной муниципального образования «Заклинское сельское поселение» Лужского района Ленинградской области, что следует из выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Заклинское сельское поселение» Лужского района Ленинградской области.

Из материалов дела следует, что право собственности муниципального образования «Заклинское сельское поселение» Лужского района Ленинградской области на спорные объекты жилищного фонда в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, не зарегистрировано.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесен учет муниципального жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд определен п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ как совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

При указанных обстоятельствах суд находит законные основания для удовлетворения административных требований Лужского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования «Заклинское сельское поселение» Лужского района Ленинградской области, поскольку единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд полагает административные требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования «Заклинское сельское поселение» Лужского района Ленинградской области к администрации Заклинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области о признании бездействия по не принятию мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества незаконным, обязании зарегистрировать право собственности на объекты муниципального жилого фонда, сообщить об исполнении администрации истцу законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

Согласно п.1, ч.3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Заклинского сельского поселения к администрации Заклинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, об обязании регистрации права на объекты жилого фонда– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Заклинское сельское поселение» Лужского района Ленинградской области, по не принятию мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества квартиры: №№ №№71 по ул. Новая д.30, №6,41 ул. Новая д.31 в д. Заклинье Лужского района Ленинградской области.

Обязать администрацию МО «Заклинское сельское поселение» Лужского района Ленинградской области совершить действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации права на объекты жилого фонда (квартиры) №№ №№71 по ул. Новая д.30, №6,41 ул. Новая д.31 в д. Заклинье Лужского района Ленинградской области и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для государственной регистрации права на указанные объекты в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года

Председательствующий подпись

УИД: 47RS0012-01-2022-001379-67