Дело №5-252/ 22

Постановление.

24 ноября 2022 года, г.Дубна, Московской области

Судья Дубненского городского суда Московской области Сарычев О.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП,

Установил:

По мнению должностного лица административного органа- ОМВД России по г.Дубна - ФИО10 допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП при следующих обстоятельствах:

15 сентября 2022 года в 14 часов 00 минут в ходе <адрес>, по адресу <адрес> был выявлен гр. <данные изъяты>- ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированный по адресу : <адрес>, который в нарушение ст. 13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, в котором ему был выдан патент на осуществление трудовой деятельности, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ,с учетом того, что административное правонарушение было совершено на территории Московской области.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов административного органа свидетельствует о том, что административный орган не представил суду достаточных доказательств того, что в действиях ФИО1, содержаться признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1,. к административной ответственности) предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вместе с тем вывод о совершении ФИО1, указанного административного правонарушения не находит объективного подтверждения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По мнению суда, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО5, незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, не представлено.

Так, не был установлен и опрошен владелец дома по адресу <адрес>, сам протокол об административном правонарушении содержит недостатки которые суд не вправе устранить при рассмотрении данного дела поскольку содержит ссылку на другую правовую норму –в частности положения ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Х.Х.подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП,

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня его оглашения.

Судья О.Ю. Сарычев